ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-335/2019 Об ответственности за административное правонарушение 23 июля 2019 года с. Приволжье
<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Старшова В.Г., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношениидолжностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Обшаровская хлебная база» Андреевой <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженки пос. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, п.г.т. Усть-Кинельский, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области возбудил дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Обшаровская хлебная база» Андреевой Е.М. по ст. 19.29 КоАП РФ по следующим основаниям.
Прокуратурой <АДРЕС> района во исполнение поручения прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> ИсРАЙнд86-21032-19/86-26-2019 проведена проверка соблюдения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции в деятельности ООО «Обшаровская хлебная база».
Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного, или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> 927 «О мерах но реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлен перечень, в который включены должности федеральной государственной службы, входящие в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещениикоторыхфедеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом 111 перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> 557.
Приказом министерства внутренних дел Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> 848 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении па должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» утвержден соответствующий перечень, в который входит должность заместителя начальника структурного подразделения в составе подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России.
На граждан, занимавших должности заместителей начальников отделов ГУ МВД России по <АДРЕС> области распространяются ограничения, установленные ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы установлен Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> 29.
Согласно п.п. 2, 3, 4 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско- правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Директором ООО «Обшаровская хлебная база» является Андреева <ФИО> что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, решением учредителя <НОМЕР> 1 от 03.1 1.2016, а также приказом <НОМЕР> 1 от 09.1 1.2016 о приеме на работу Андрееву <ФИО>
Проверкой, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района установлено, что между ООО «Обшаровская хлебная база» в лице директора Андреевой <ФИО4> и <ФИО5> <ДАТА9> заключен трудовой договор <НОМЕР> 89 на неопределенный срок о приеме последнего на работу в ООО «Обшаровская хлебная база» на должность заместителя директора по экономической безопасности.
Ранее <ФИО5> до <ДАТА10> работал в должности заместителя начальника отдела - начальника отделения (отделение организации государственной защиты) оперативно-разыскного отдела оперативно-разыскной части собственной безопасности ЕУ МВД России но <АДРЕС> области, контракт с которым расторгнут с <ДАТА11> на основании приказа начальника ЕУ МВД России по <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> 19 л/с.
В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции» директор ООО «Обшаровская хлебная база» Андреева <ФИО> в десятидневный срок не сообщила о заключении трудового договора с <ФИО5> представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы. Уведомление о заключении данного трудового договора с <ФИО7> Андреевой <ФИО> в ЕУ МВД России по <АДРЕС> области не направлено.
Выявленные нарушения законодательства посягают на общественные отношения в области порядка управления и не отвечают принципам реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> 460, о распространении ограничений, запретов и обязанностей в целях предупреждения коррупции на граждан, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, а также на принимающих на работу бывших государственных и муниципальных служащих работодателей.
Из объяснений директора ООО «Обшаровская хлебная база» Андреевой <ФИО> следует, что нарушения законодательства о противодействии коррупции были допущены по причине отсутствия работника кадровой службы и незнания норм действующего законодательства.
Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Директор ООО «Обшаровская хлебная база» Андреева <ФИО> привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего <ФИО5>, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции», нарушив десятидневный срок направления соответствующего уведомления, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора <ФИО1> просила признать Андрееву <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства.
Директор ООО «Обшаровская хлебная база» Андреева <ФИО> в судебном заседании вину признала и пояснила суду, что нарушения законодательства о противодействии коррупции были допущены по причине отсутствия работника кадровой службы и незнания норм действующего законодательства.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора <ФИО1>, директора ООО «Обшаровская хлебная база» Андрееву <ФИО> суд приходит к выводу, что вина должностного лица - директора ООО «Обшаровская хлебная база» Андреевой <ФИО> полностью доказана, поскольку имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего, что подтверждается материалами дела:
- выпиской из ЕГРЮЛ;
-решением <НОМЕР> от <ДАТА14> о создании ООО «Обшаровская хлебная база»;
-приказом о приеме на работу Андреевой <ФИО> <НОМЕР> от <ДАТА>
-приказом о вступлении в должность Андреевой <ФИО> от <ДАТА>
-выпиской из приказа начальника ГУ УМВД РФ по <АДРЕС> области <НОМЕР> 19 л/с от <ДАТА10>г .об увольнении <ФИО7>;
-копией трудовой книжки на имя <ФИО7>;
-заявлением о приеме на работу <ФИО7> от <ДАТА9>г.;
-приказом о приеме на работу <ФИО7> <НОМЕР> 14 от <ДАТА9>г.;
-трудовым договором <НОМЕР> 89 от <ДАТА9>г.;
-заявлением <ФИО7> от <ДАТА19>
-приказом о расторжении трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА19>
-объяснительной Андреевой <ФИО> другими материалами дела, а также признанием вины Андреевой <ФИО>
Смягчающих и отягчающих вину Андреевой <ФИО> обстоятельств, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Обшаровская хлебная база» Андрееву <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Указанный штраф перечислять по реквизитам:
УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области)
р/счет 40101810822020012001 ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области
ОКТМО: 36636000 БИК <НОМЕР> ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>
КБК: 415 1 16 90050 05 6000 140
Постановление может быть обжаловано в течение 10-дневного срока в <АДРЕС> районный суд через мирового судью.
Мировой судья В.Г. Старшова.