Решение по делу № 4-181/2016 от 14.12.2016

Дело № 4-181/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

14 декабря 2016 года г. Мезень Архангельскойобласти

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Лешуконского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: 164750, Архангельская область, Мезенский район, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, А.А. Буравенков, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации муниципального образования «Каменское», основной государственный регистрационный номер <НОМЕР>, юридический адрес: 164762, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

согласно материалам дела, юридическое лицо администрация муниципального образования «Каменское» (далее по тексту администрация МО «Каменское»), расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, допустило совершение административного правонарушения, выявленного в результате проведения 18 ноября 2016 года прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки, выразившееся в том, что на сайте администрации МО «Каменское» в разделе «Документы» размещен план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год, в котором содержатся сведения о месте жительства индивидуальных предпринимателей <ФИО1> и <ФИО2>, что является нарушением требований законодательства о персональных данных.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, глава администрации МО «Каменское» <ФИО3> не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, указав, что после обнаружения прокуратурой указанного нарушения в план проверок на 2017 год были внесены изменения, которые размещены на сайте, правонарушение устранено.

Юридическое лицо администрация МО «Каменское» своевременно извещено о месте и времени рассмотрения дела.

<ФИО3> с ходатайством об отложении рассмотрения дела либо о привлечении по делу защитника не обращалась.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица администрации МО «Каменское» <ФИО3>

При рассмотрении дела заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4> доводы, изложенные в постановлении прокурора о возбуждения дела об административном правонарушении, поддержал, указав, что на момент проверки нарушение законодательства о персональных данных имело место, просил привлечь юридическое лицо администрацию МО «Каменское» к административной ответственности.

Исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ, юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.13.11 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения органами муниципального контроля при размещении в сети «Интернет» ежегодных планов проведения проверок запрета на раскрытие персональных данных граждан (сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей).

Согласно ч.5 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.6 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 №489, ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный руководителем органа муниципального контроля до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет», за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством.

В силу ст.ст.23, 24 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Исходя из содержания п.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее по тексту Федерального закона №152-ФЗ) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Пунктом 3 ст.3 Федерального закона №152-ФЗ определено, что обработка персональных данных это любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

На основании ст.7 Федерального закона №152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 №188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера. Согласно п.1 указанного Перечня к таким сведениям относятся: сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

В гражданском законодательстве имеются общие положения о нематериальных благах и их защите (глава 8 ГК РФ), согласно которым защищаются неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, не отчуждаемые и не передаваемые иным способом.

При рассмотрении установлено, что проведенной 18 ноября 2016 года проверкой в 15 часов 30 минут в здании прокуратуры района, расположенной по адресу: пр. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, установлено, что на сайте администрации МО «Каменское» в разделе «Документы» размещен план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год.

Между тем, в плане проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год содержатся персональные данные - сведения о месте жительства индивидуальных предпринимателей <ФИО1> и <ФИО2>

Исходя из содержания п.1.2 Административного регламента «Организация осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продаже алкогольной продукции на территории муниципального образования «Каменское», утвержденный постановлением администрации МО «Каменское» от 07.11.2016 №119, муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории МО «Каменское» осуществляет администрация МО «Каменское».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-4), объяснением <ФИО5> (л.д. 6), копиями постановления от 31.10.2016 №115 об утверждении плана проведения проверок на 2017 год (л.д. 11-12), выписок из ЕГРИП об ИП <ФИО2> и ИП <ФИО1> (л.д. 13-16), постановления от 07.11.2016 №119 (л.д. 17-28), сведений о юридическом лице администрации МО «Каменское», Устава МО «Каменское» (л.д. 29-55).

Как следует из ч.1 ст.24 Федерального закона №152-ФЗ лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Оценивая в совокупности доказательства, установленные при рассмотрении дела, мировой судья квалифицирует совершенное юридическим лицом администрацией МО «Каменское» административное правонарушение, как нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), предусмотренное ст.13.11 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица администрации МО «Каменское», мировой судья, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признает принятие мер, направленных на устранение допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица администрации МО «Каменское», мировой судья, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не усматривает.

С учетом характера правонарушения, совершенного юридическим лицом администрацией МО «Каменское», обстоятельств его совершения, данных о его имущественном и финансовом положении, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие ранее совершенных однородных административных правонарушений, принимая во внимание требования, предусмотренные ст.ст.1.2, 2.10, 3.1, 3.4 и 4.1-4.3 КоАП РФ, нахожу необходимым применить юридическому лицу администрации МО «Каменское» административное наказание в виде предупреждения, заключающегося в официальном порицании юридического лица.

Руководствуясь ст.ст.13.11, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья    

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо администрацию муниципального образования «Каменское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мировой судья А.А.Буравенков