Решение по делу № 5-218/2017 от 27.04.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2017 года

мировой судья судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении                  <НОМЕР> в отношении юридического лица

акционерного общества «Тольяттисинтез», ИНН <НОМЕР>,
КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

установил:

согласно данным составленного ведущим специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Самарской области протокола об административном правонарушении от <ДАТА2> №<НОМЕР>,<ДАТА3> в адрес Управления поступило информационное письмо, содержащее полные сведения о месте нахождения БД, используемых АО «Тольяттисинтез». АО «Тольяттисинтез» несвоевременно предоставило уполномоченному органу по защите прав субъектов персональных данных сведения, предусмотренные ч.3 ст.22 ФЗ «О персональных данных», нарушив ч.7 ст.22 ФЗ «О персональных данных», т.е. в действиях АО «Тольяттисинтез» содержится состав административного правонарушения, предусматривающий административную ответственность по ст.19.7 КоАП РФ.

Ведущий специалист-эксперт федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Самарской области <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Самарской области от <ДАТА4> <НОМЕР>, в соответствии с полномочиями, установленными Положением об Управлении Федеральной служб по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, утвержденным <ДАТА5> приказом <НОМЕР> Руководителя Федеральной служб по надзору ф сере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управлением Роскомнадзора по Самарской области, проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Толяттисинтез». В ходе проведения плановой выездной проверки <ДАТА6> был предоставлен доступ к документам, необходимым для достижения целей и задач проведения проверки. В информационном письме о внесении изменений в сведения в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, от <ДАТА7> <НОМЕР> ОА «Тольяттисинтез» сообщило, что местом нахождения БД является: <АДРЕС><АДРЕС>. При анализе документов, предоставленных управлению <ДАТА6>, было  выявлено, что АО «Тольяттисинтез» использует БД, хранение которых осуществляется на технических средствах <ОБЕЗЛИЧИНО> местом нахождения которых является: <АДРЕС>.

Представитель АО «Тольяттисинтез» <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА8> <НОМЕР> л.д. 55), в судебном заседании пояснила, что с административным правонарушением согласны, база данных была направлена несвоевременно. АО «Тольяттисинтез» предприняло все меры, чтобы оперативно устранить нарушения. <ДАТА3> в Управление поступило письмо где содержались сведения о БД, данное нарушение не повлекло общественной угрозы, нарушение было устранено. Просит назначить минимальное административное наказание.

Исследовав материалы дела, заслушав ведущего специалиста-эксперта федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Самарской области, представителя АО «Толяттисинтез» <ФИО2>, мировой судья находит установленным совершение АО «Тольяттисинтез» административного правонарушения в виде несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

С объективной стороны данное правонарушение выражается как в действии, заключающемся в несвоевременном представлении сведений, представлении сведений в неполном объеме или в искаженном виде, так и в бездействии - непредставлении сведений.

Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ (далее Закон N 152-ФЗ) оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" от 16.03.2009 N 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 23 Закона N 152-ФЗ уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.

Из материалов дела усматривается, что согласно акту проверки АО «Тольяттисинтез» от <ДАТА2> <НОМЕР> была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Тольяттисинтез», в ходе проведения которой выявлено нарушение ч.7 ст.22 ФЗ «О персональных данных» от 27 июля 2006 года №152-ФЗ (несвоевременное представление в уполномоченный орган сведений об изменении информации, содержащиеся в уведомлении об обработке персональных данных). В результате проверки в отношении юридического лица АО «Тольяттисинтез» был составлен административный протокол от <ДАТА2> <НОМЕР> по ст.19.7 КоАП РФ.

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, и на основании материалов дела об административном правонарушении мировой судья находит установленным факт административного правонарушения в виде представления в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в ходе рассмотрения дела, не установлено. Обстоятельств исключающих производство по делу, не имеется.

На основании изложенного, признавая совершение юридическим лицом АО «Тольяттисинтез» действий, не повлекших каких-либо опасных угроз для общества, с учетом характера совершенного административного правонарушения впервые, не представляющего существенной угрозы охраняемым общественным интересам личности, общества и государства, и ввиду отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, возможно назначение наказания АО «Тольяттисинтез» в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.7 - 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать акционерное общество «Тольяттисинтез» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мирового судья                                        А.Г. Рыжова