Решение по делу № 5-1147/2021 от 29.09.2021

Дело № 5-1147/2021

УИД 29MS0015-01-2021-006356-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 сентября 2021 года                                                                                                       г. Котлас

            Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Архангельской области «Котлас», ОГРН 1062904000026, ИНН 2904016008, КПП 290401001, БИК 041117001, юридический адрес: ...,

у с т а н о в и л:

21.08.2021 в 09 часов 10 минут на основании Устава городского округа Архангельской области «Котлас» (принят Решением Совета депутатов МО «Котлас» от 15.12.2005 № 148), Администрация городского округа Архангельской области «Котлас», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и ремонт автомобильной дороги ДОК-Черняги в г. Котлас и за обеспечение безопасности дорожного движения на ней, допустила нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», а именно, при надзоре за дорожным движением и при оформлении ДТП, установлен факт несоблюдения юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Администрация ГО «Котлас» извещена надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель не явился.

От защитника Администрация ГО «Котлас» Новиковой Л.В.1, действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела без их участия с правонарушением согласны, просят применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить штраф, предусмотренный санкцией ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

Неявка законного представителя и защитника Администрации ГО Архангельской области «Котлас» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти, а также обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Положениями ст. 5 п. 1 под. 5 Устава городского округа Архангельской области «Котлас» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Котлас» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Котлас», организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Котлас» от 09.04.2020 № 83-н).

Как усматривается из материалов дела, Администрация, действующая на основании Устава городского округа Архангельской области «Котлас» (принят Решением Совета депутатов МО «Котлас» от 15.12.2005 № 148), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и ремонт автомобильной дороги ДОК-Черняги в г. Котлас и за обеспечение безопасности дорожного движения на ней, допустила нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», а именно, при надзоре за дорожным движением и при оформлении ДТП, установлен факт несоблюдения юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги, выразившийся в следующем:

- в нарушение требований п. 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», статьи 12 Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на проезжей части с асфальтобетонным покрытием автомобильной дороги общего пользования местного значения ДОК-Черняги имеются дефекты, в виде 2-х продольных колей на полосе для движения (полосе наката), которые превышают предельно допустимые линейные параметры для автомобильной дороги IV категории по следующим адресам: с отметки км 0+290 м по км 0+390 м.

На измерительном участке № 1 расчетная величина глубины колейности (из миллиметров переведена в сантиметры) составляет от 4.1 см., с длиной измерительного участка 100 метров. На измерительном участке № 2 расчетная величина глубины колейности (из миллиметров переведена в сантиметры) составляет от 3.9 см., с длиной измерительного участка 100 метров. Расчетная величина колейности на самостоятельном участке № 1 составляет 4.0 см, длина 100 метров, что превышает предельно допустимые линейные параметры дефектов для IV технической категории дороги, тем самым нарушены требования п. 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017, статьи 12 Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно п. 9.3.1 ГОСТ Р 50597- 2017 измерение колейности проведено в соответствии с ГОСТ Р 32825-2014.

Колея - деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора. Колейность - плавное искажение поперечного профиля автомобильной дороги, локализованное вдоль полосы наката. Полоса наката - продольная полоса на поверхности проезжей части автомобильной дороги, соответствующая траектории движения колес транспортных средств, движущихся по полосе движения.

Согласно Акта выявленных недостатков в содержании дороги (улицы), железнодорожного переезда, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21.08.2021 при обследовании измерения проводились рейкой дорожной КП-231 РДТ № 7489 дата поверки действительна до 30.09.2021, курвиметром дорожным КП-230 РДТ № 1933 дата поверки действительна до 06.10.2021 года, а также проводилась фотосъемка.

Таким образом, юридическое лицо администрация городского округа Архангельской области «Котлас» допустило несоблюдение требований - п.п. 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения», а так же пренебрегло положениями статьи 5 пункта 1 подпункта 5 Устава городского округа Архангельской области «Котлас», вместе с тем нарушило пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ (утверждены Постановлением Совета Министров Правительства РФ 23.10.1993 года № 1090).

Мировой судья приходит к выводу, что виновность Администрации ГО Архангельской области «Котлас» подтверждается протоколом об административном правонарушении 29 ОВ 516808 от 10.09.2021, составленного правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; сведениями о дорожно-транспортных происшествиях; Актом выявленных недостатков в содержании дороги (улицы), железнодорожного переезда, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21.08.2021; ведомостью измерения величины продольной колейности на автомобильной дороге общего пользования местного значения ДОК-Черняги с идентификационным номером 11410 ОП МП 001 от 21.08.2021; фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия Администрации ГО Архангельской области «Котлас» мировой судья квалифицирует по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ - несоблюдение юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Администрации ГО Архангельской области «Котлас», мировой судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание обстоятельства произошедшего, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ему наказание в пределах санкции статьи в минимальном размере. Назначение наказания в виде административного штрафа обеспечит реализации задач административной ответственности.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается, в связи с формальным, а не материальным составом правонарушения, не требующим наступления каких-либо вредных последствий.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что администрация городского округа Архангельской области «Котлас» является бюджетной организацией, финансируемой за счет местного бюджета, назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Администрацию городского округа Архангельской области «Котлас» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

....

В силу ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      М.В. Евграфова