Решение по делу № 5-433/2012 от 29.06.2012

Дело № 5-433/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2012 года город Балаково<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 города Балаково Саратовской области Ивакина Е.А.,

при секретаре судебного заседания Пугачеве В.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Кузнецовой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - Детский сад компенсирующего вида № 3 «Радуга» г.Балаково Саратовской области Кузнецовой Н. В. привлекаемой к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в период с 16 часов 00 минут 23 мая 2012 года по 16 часов 00 минут 01 июня 2012 года государственным инспектором Балаковского района по пожарному надзору Даниловым А.В. проведена внеплановая, выездная проверка противопожарного состояния территорий, зданий, помещений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - Детский сад компенсирующего вида № 3 «Радуга» г. Балаково Саратовской области, расположенных по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой было установлено, что не выполнен пункт № 3 предписания ГПН № 276/1/276 от 08.08.2011 года об устранении нарушений законодательства в установленный законом срок:

пункт №3 - Ширину эвакуационных выходов из групп №№ 3,6,9 выполнить не менее 1,2 метра (ст.151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008г., п.1.96 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», разработанных Научно-архитектурным центром общественных и производственных зданий и сооружений Госкомархитектуры, принятых и введенных в действие с 01.10.2003 года постановлением Госстроя России от 23.06.2003г. №98, п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты и введены в действие с 01.01.1998г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997г. №18-7) - лицом, допустившим нарушение является заведующая МБДОУ Детский сад компенсирующего вида № 3 «Радуга» Кузнецова Н.В.- срок исполнения 01.05.2012 года - не выполнен. Заведующаямуниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - Детский сад компенсирующего вида № 3 «Радуга г.Балаково Саратовской области Кузнецова Н.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала частично и пояснила, что нарушения устраняются по мере финансирования. Поскольку денежных средств не достаточно, все нарушения устранены не были в полном объеме. В настоящее время из 3-х пунктов нарушений в указанный срок был не выполнен 1 пункт: пункт № 3 - Ширину эвакуационных выходов из групп №№ 3,6,9 выполнить не менее 1,2 метра.

Указанный пункт не был исполнен по причине недостаточного финансирования.

Выслушав Кузнецову Н.В., изучив письменные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Кузнецова Н.В. является должностным лицом, поскольку постоянно, в соответствии со специальными полномочиями на момент проверки осуществляла и осуществляет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в МБДОУ Детский сад компенсирующего вида № 3 «Радуга», являющимся муниципальной организацией, финансирование деятельности которого осуществляется из муниципального бюджета.

То, что Кузнецова Н.В. является субъектом инкриминируемого правонарушения (должностным лицом) подтверждается выпиской из приказа № 59 от 04.02.1999г., согласно которому она принята на работу на должность заведующей МДОУ Детский сад компенсирующего вида № 3 «Радуга» г.Балаково Саратовской области с 01.02.1999г. (л.д.9).

Из объяснений должностного лица, привлекаемого к административной ответственности следует, что невыполнение предписания в срок до 01.05.2012 г. было обусловлено отсутствием у садика своевременного финансирования из бюджета, следствием чего выполнение предписания в срок стало невозможным.

Мировым судьей установлен факт ненадлежащего исполнения заведующей МБДОУ своих должностных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ), следствием которых явилось совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с п.п.1,10 раздела 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, указанные правила (ППБ 01-03) обязательны для применения и исполнения, в том числе, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Обеспечение своевременного выполнения требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору возложено на собственников имущества, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководителей и должностных лиц организаций.

Согласно п.1.1 Устава МБДОУ Детский сад компенсирующего вида № 3 «Радуга» является дошкольным образовательным учреждением (л.д. 22). 

В судебном заседании установлено, что 08.08.2011 года государственным инспектором Балаковского района по пожарному надзору заведующей МДОУ Детский сад компенсирующего вида № 3 «Радуга» Кузнецовой Н.В. вручено предписание № 276/1/276 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещении МДОУ Детский сад компенсирующего вида № 3 «Радуга», расположенного по адресу: <АДРЕС>, со сроком исполнения - до 01.05.2011 года (л.д.6) Указанное предписание не обжаловалось, не отменялось и было принято к исполнению. То есть законность и обоснованность выданного предписания, наличие у госинспектора полномочий на составление предписания - не было поставленоКузнецовой Н.В. под сомнение.

Указанное предписание должно было быть исполнено в полном объеме до 01.05.2012 года, однако в указанный срок не исполнено и нарушения действующего законодательства, аналогичные указанным в предписании №276/1/276 от 08.08.2011 года, были выявлены вновь в ходе проверки, проведенной с 23.05.2012года по 01.06.2012года, что подтверждается актом проверки №476 от 01.06.2012г. (л.д.8).

Кузнецова Н.В. в Балаковский отдел государственного пожарного надзора с просьбой продлить срок исполнения предписания не обращалась.

Вина заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - Детский сад компенсирующего вида № 3 «Радуга» г.Балаково Саратовской области Кузнецовой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом от 08.06.2012 года об административном правонарушении (л.д. 3-4), заверенными копиями: предписания № 276/1/276 от 08.08.2011 года (л.д. 6), распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица (л.д. 7), акта проверки № 476 от 01.06.2012 года (л.д. 8), свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (л.д.11),  свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 12), приказа № 59 от 04.02.1999 года (л.д.9).

Часть 3. статьи 4.5 КоАП РФ предусматривает, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Следовательно с 01.05.2012 г. (день когда предписание должно было быть выполнено) годичный срок привлечения Кузнецовой Н.В. к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах и с учетом диспозиций ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, суд квалифицирует действия заведующей МБДОУ Детский сад компенсирующего вида № 3 «Радуга» Кузнецовой Н.В. по указанным нормам КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания заведующей МБДОУ Детский сад компенсирующего вида № 3 «Радуга» Кузнецовой Н.В. мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовой положение.

В связи с чем мировой судья считает возможным назначить ей минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 4.1, частью 13 статьи 19.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Кузнецову Н. В. заведующую муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - Детский сад компенсирующего вида № 3 «Радуга» г.Балаково Саратовской области, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит оплатить через отделение банка по реквизитам: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области), ИНН 6450604733, КПП 645001001, ОКАТО 63207000000, БИК 046311001, р/с № 40101810300000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, КБК - 17711690050050000140 федеральный бюджет.

Штраф необходимо оплатить в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии сведений об уплате административного штрафа судья направляет соответствующие материала судебному приставу-исполнителю. Постановление можетбыть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья