П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении №5-22/2015
г. Самара, ул. Спортивная, 17 17 февраля 2015 г.
Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Самары Орлова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Баловнева<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 30-49,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении от 19.12.2014 г. 14 №2864660, составленного УУП ОП№9 УМВД России по г. Самаре капитаном полиции Тарасовым А.В., следует, что ИП Баловнев А.Ю. не выполнил требования представления заместителя начальника ОП №9 УМВД России по г. Самара о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения, от 29.09.2014 г., совершивтем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.6 КоАП РФ.
Баловнев А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.
Представитель Баловнева А.Ю. по доверенности от 26.02.2014 г. Файзуллин М.Р., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил мировому судье письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ранее, в судебном заседании, проведенном 10.02.2015 г., Файзуллин М.Р. объяснил, что ИП Баловнев А.Ю. вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.6 КоАП РФ, не признает.
Допрошенный 10.02.2015 г. в качестве свидетеля по настоящему делу УУП ОП№9 УМВД России по г. Самаре капитан полиции Тарасов А.В., составивший протокол об административном правонарушении от 19.12.2014 г. 14 <НОМЕР> в отношении ИП Баловнева А.Ю., объяснил, что <ДАТА7>, в 11 часов 30 минут в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57, ИП Баловнев А.Ю. через продавца <ФИО2> допустил реализацию алкогольной продукции (пива «Жигулевское») из нестационарного объекта торговли, нарушив требования федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в связи с чем в отношении него <ДАТА4> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Заместителем начальника ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> <ДАТА4> в отношении ИП Баловнева А.Ю. вынесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения. Поскольку 05.12.2014 г. в отношении ИП Баловнева А.Ю.вновь вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в связи с совершением административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, при этом реализация алкогольной продукции осуществлялась через тот же нестационарный объект торговли, УУП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> капитан полиции Тарасов А.В. пришел к выводу о неисполнении ИП Баловневым А.Ю. представления заместителя начальника ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА4> о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с изложенным, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по имеющимся материалам, в отсутствие Баловнева А.Ю. и его представителя по доверенности от 26.02.2014 г. Файзуллина М.Р.Исследовав представленные доказательства, проанализировав показания свидетеля, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не принимает по законно вынесенному постановлению или представлению органа или должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения: не рассматривает в течение месяца со дня получения поступившее представление, хотя обязан его рассмотреть; не принимает мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; не сообщает о принятых мерах судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление (представление).
Из материалов дела следует, что <ДАТА7>, в 11 часов 30 минут в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57, ИП Баловнев А.Ю. через продавца <ФИО2> допустил реализацию алкогольной продукции (пива «Жигулевское») из нестационарного объекта торговли, нарушив требования федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
В связи с данным фактом в отношении ИП Баловнева А.Ю. 29.09.2014 г. вынесенопостановление о назначении административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Заместителем начальника ОП №9 УМВД России по г. Самара 29.09.2014 г. в отношении ИП Баловнева А.Ю. вынесено представлениео принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения, в котором предложено рассмотреть представление на собрание коллектива, принять меры по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения (устранить нестационарный товарный объект, осуществляющий реализацию алкогольной продукции с нарушением требований действующего законодательства), в течение 30 дней в письменном виде предоставить ответ на предписание.
Из материалов дела следует, что указанное представление заместителя начальника ОП №9 УМВД России по г. Самара от 29.09.2014 г. рассмотрено Баловневым А.Ю. в установленный законом месячный срок, <ДАТА10> начальнику ОП №9 УМВД России по г. Самара направлено письмо, в котором перечислены конкретные меры, направленные на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - а именно, указано, что ИП Баловневым А.Ю. проводятся мероприятия по приведению объекта, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57, в соответствие с требованиями, установленными разделом XVI «Требования к временным организациям общественного питания и быстрого обслуживания» СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденными главным государственным санитарным врачом России 06.11.2001 г.
Таким образом, в действиях ИП Баловнева А.Ю. отсутствуют признаки объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19. 6 КоАП РФ: вынесенное заместителем начальника ОП №9 УМВД России по г. Самара представлениео принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения, рассмотрено в установленный законом месячный срок, приняты меры, необходимые для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, о принятых мерах в письменном виде сообщено должностному лицу, вынесшему предписание.
Доводы допрошенного по настоящему делу в качестве свидетеля УУП ОП№9 УМВД России по г. Самаре капитана полиции Тарасова А.В. о том, что факт повторного привлечения ИП Баловнева А.Ю. к ответственности за административное правонарушение по части 3 статьи14.16 КоАП РФ - реализацию алкогольной продукции (пива «Жигулевское») из нестационарного объекта торговли по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57 (постановление заместителя начальника ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА9>), свидетельствует о неисполнении ИП Баловневым А.Ю. представления заместителя начальника ОП №9 УМВД России по г. Самара от 29.09.2014 г. о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание. Из материалов дела следует, что постановление от 05.12.2014 г., на которое ссылается свидетель, признано незаконным и отменено решением Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2015 г. в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 24.5, части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению путем вынесения соответствующего постановления.
Исходя из изложенного, мировой судья пришел к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.6 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6, в отношении индивидуального предпринимателя Баловнева<ФИО1>, за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Самары.
В соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления отложено на три дня со дня окончания разбирательства дела.
Мотивированное постановление составлено 20.02.2015 г.