Решение по делу № 5-22/2015 от 17.02.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении №5-22/2015

г. Самара, ул. Спортивная, 17 17 февраля 2015 г.

Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Самары Орлова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Баловнева<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 30-49,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 19.12.2014 г. 14 №2864660, составленного УУП ОП№9 УМВД России по г. Самаре капитаном полиции Тарасовым А.В., следует, что ИП Баловнев А.Ю. не выполнил требования представления заместителя начальника ОП №9 УМВД России по г. Самара о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения, от 29.09.2014 г., совершивтем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.6 КоАП РФ.

Баловнев А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

        Представитель Баловнева А.Ю. по доверенности от 26.02.2014 г. Файзуллин М.Р., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил мировому судье письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ранее, в судебном заседании, проведенном 10.02.2015 г., Файзуллин М.Р. объяснил, что ИП Баловнев А.Ю. вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.6 КоАП РФ, не признает.

Допрошенный  10.02.2015 г. в качестве свидетеля по настоящему делу УУП ОП№9 УМВД России по г. Самаре капитан полиции Тарасов А.В., составивший протокол об административном правонарушении от 19.12.2014 г. 14 <НОМЕР>  в отношении ИП Баловнева А.Ю., объяснил, что <ДАТА7>,  в 11 часов 30 минут в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57, ИП Баловнев А.Ю. через продавца <ФИО2> допустил реализацию алкогольной продукции  (пива «Жигулевское») из нестационарного объекта торговли, нарушив требования федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в связи с чем в отношении него <ДАТА4> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.  Заместителем начальника ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС>  <ДАТА4> в отношении ИП Баловнева А.Ю. вынесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения. Поскольку 05.12.2014 г. в отношении ИП Баловнева А.Ю.вновь вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа  в связи с совершением  административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, при этом  реализация алкогольной продукции осуществлялась через тот же нестационарный объект торговли,  УУП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> капитан полиции Тарасов А.В. пришел к выводу о неисполнении ИП Баловневым А.Ю. представления заместителя начальника ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА4> о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения.

        Согласно   части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено  в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случаях, если имеются данные о надлежащем  извещении лица о месте и времени рассмотрении дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

         В связи с изложенным, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по имеющимся  материалам, в отсутствие               Баловнева А.Ю. и его представителя по доверенности от 26.02.2014 г. Файзуллина М.Р.Исследовав представленные доказательства,  проанализировав показания свидетеля, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

        В соответствии с частью  2 статьи 29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

         Объективная сторона  административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не принимает по законно вынесенному постановлению или представлению органа или должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения:  не рассматривает в течение месяца со дня получения поступившее представление, хотя обязан его рассмотреть; не принимает мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;  не сообщает о принятых мерах судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление (представление).

Из материалов дела следует, что <ДАТА7>,  в 11 часов 30 минут в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57, ИП Баловнев А.Ю. через продавца <ФИО2> допустил реализацию алкогольной продукции  (пива «Жигулевское») из нестационарного объекта торговли, нарушив требования федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

         В связи с данным фактом в отношении ИП Баловнева А.Ю. 29.09.2014 г. вынесенопостановление о назначении административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

        Заместителем начальника ОП №9 УМВД России по г. Самара 29.09.2014 г. в отношении ИП Баловнева А.Ю. вынесено представлениео принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения, в котором предложено рассмотреть представление на собрание коллектива, принять меры по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения (устранить нестационарный товарный объект, осуществляющий реализацию алкогольной продукции с нарушением требований действующего законодательства), в течение 30 дней в письменном виде предоставить ответ на предписание.                 

Из материалов дела следует, что указанное представление заместителя начальника ОП №9 УМВД России по г. Самара от 29.09.2014 г. рассмотрено Баловневым А.Ю. в установленный законом  месячный срок, <ДАТА10>   начальнику ОП №9 УМВД России по г. Самара направлено  письмо, в котором перечислены конкретные меры, направленные на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - а именно, указано, что ИП Баловневым А.Ю. проводятся мероприятия по приведению объекта, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57, в соответствие с требованиями, установленными  разделом XVI «Требования  к временным организациям общественного питания и быстрого обслуживания» СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 «Организации  общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденными главным государственным санитарным врачом России 06.11.2001 г.

Таким образом,  в действиях ИП Баловнева А.Ю. отсутствуют признаки объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19. 6 КоАП РФ: вынесенное заместителем начальника ОП №9 УМВД России по г. Самара представлениео принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения, рассмотрено в установленный законом месячный срок, приняты меры, необходимые для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, о принятых мерах в письменном виде сообщено должностному лицу, вынесшему предписание.

 Доводы допрошенного по настоящему делу в качестве свидетеля УУП ОП№9 УМВД России по г. Самаре капитана полиции Тарасова А.В. о том, что факт повторного привлечения ИП Баловнева А.Ю. к ответственности за административное правонарушение по части 3 статьи14.16 КоАП РФ - реализацию алкогольной продукции  (пива «Жигулевское») из нестационарного объекта торговли по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57 (постановление заместителя начальника ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА9>), свидетельствует о неисполнении ИП Баловневым А.Ю. представления заместителя начальника ОП №9 УМВД России по г. Самара от 29.09.2014 г. о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание. Из материалов дела следует, что постановление от 05.12.2014 г., на которое ссылается свидетель, признано незаконным и отменено решением Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2015 г. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно части  1 статьи 24.5, части 1.1  статьи 29.9  КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения  производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению путем вынесения соответствующего постановления.

 Исходя из изложенного, мировой судья пришел к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.6 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6, в отношении индивидуального предпринимателя Баловнева<ФИО1>, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Самары.           

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ  составление мотивированного постановления отложено на три дня со дня окончания разбирательства дела.

Мотивированное постановление составлено 20.02.2015 г.

        Мировой судья                                                                                             Н.А. Орлова