Решение по делу № 5-986/2018 от 18.12.2018

Дело №5-108-986/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2018 года г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №108 Волгоградской области (400011, г.Волгоград, пр. Университетский, 64) Парамонова Ю.В., рассмотрев поступивший на судебный участок 26 ноября 2018 года административный материал в отношении ООО «Домовладелец Советского района», ИНН 3446016170, ОГРН 1043400417367, юридический и фактический адрес: г. Волгоград, ул. Чебышева, д.38/1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области 08 ноября 2018 года в отношении ООО «Домовладелец Советского района» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, согласно которому ООО «Домовладелец Советского района» инкриминируется, что им ненадлежащим образом выполнены обязанности по управлению многоквартирным домом 18 по ул.Казахская в г. Волгограде, а именно в ходе контрольно-надзорных мероприятий установлено, что общедомовой прибор учета (ОДПУ) тепловой энергии не введен в эксплуатацию. Тем самым, по мнению должностного лица, нарушены п. 10, пп. «к» п. 11 Правил содержания общего имущества с многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03. 04.2013 №290, ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п. 31 правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п.п. 4,5,73 Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя».

В судебном заседании представитель ООО «Домовладелец Советского района» Семененко С.Н. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, обратил внимание, что согласно имеющимся в материалах дела актам от 29 апреля 2017 года и от 06 ноября 2018 года общедомовой прибор учёта ОДПК тепловой энергии в многоквартирном доме 18 по ул. Казахская в г.Волгограде демонтирован и снят с учёта в 2017 году, в силу чего общедомовой прибор учёта ОДПУ тепловой энергии технически и юридически не может быть введён в эксплуатацию в связи с его фактическим отсутствием.

Выслушав представителя ООО «Домовладелец Советского района» Семененко С.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Судом по делу установлено, что ООО «Домовладелец Советского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000075 от 16.04.2015.

ООО «Домовладелец Советского района» приступило к управлению многоквартирным домом 18, по ул. Казахская в г. Волгограде на основании заключенного с собственниками помещений договора управления многоквартирным домом от 26 марта 2007 без номера.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 08 ноября 2018 года, составленного в отношении ООО «Домовладелец Советского района» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, следует, что должностным лицом ООО «Домовладелец Советского района» вменяется ненадлежащее выполнение обязанности по управлению многоквартирным домом 18 по ул. Казахская в г. Волгограде, при описании события административного правонарушения указано, что общедомовой прибор учета (ОДПУ) тепловой энергии не введен в эксплуатацию.

В силу п. 17  Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (ред. от 09.09.2017) "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (вместе с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя") организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета и пр.

Вместе с тем, в материалах дела имеются акты от 29 апреля 2017 года, от 06 ноября 2018 года из которых следует, что приборы учета тепловой энергии, установленные на транзитных трубопроводах, в том числе по адресу ул. Казахская, 16-18, демонтированы и сняты с коммерческого учёта.

Таким образом, представленные материалы дела не содержат доказательств вменяемого ООО «Домовладелец Советского района» административного правонарушения по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в невведении в эксплуатацию общедомового прибора учета (ОДПУ) тепловой энергии в многоквартирном доме 18 по ул. Казахская, поскольку прибор учета в данном доме демонтирован и отсутствует, что исключает возможность его введения в эксплуатацию.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что об отсутствии самого события инкриминируемого ООО «Домовладелец Советского района», поскольку в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства, подтверждающие факт совершения ООО «Домовладелец Советского района» деяния, образующего состав инкриминируемого ему административного правонарушения

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

         При таких обстоятельствах, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Домовладелец Советского района» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Домовладелец Советского района» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок №108 Волгоградской области.

Мировой судья         подпись                                                                       Ю.В. Парамонова