Решение по делу № 3-65/2021 от 18.01.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

18 января 2021 года                                                                             г. Кизилюрт

Мировой судья судебного участка № 119 Кизилюртовского района,  Гаджиев Х.К., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «100 ПРУДОВ -1» расположенного по адресу: 368115, Кизилюртовский район, с. <АДРЕС>, ул. К.<ФИО1>, д. 63, Кизилюртовского района РД, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: 1160571066040,

УСТАНОВИЛ:

18 декабря 2020 года в судебный участок № 119 Кизилюртовского района, Республики <АДРЕС> поступил материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «100 ПРУДОВ -1».

Определением мирового судьи судебного участка № 119 Кизилюртовского района протокол об административном правонарушении с приложенными материалами дела в тот же день были возвращены для устранения выявленных недостатков.

18 января 2021 года протокол с материалами дела вновь поступил в судебный участок без устранения указанных недостатков.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, вопрос о том, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Диспозиция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 КоАП РФ. В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено именно законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КОАП РФ» разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, представленного для исполнения соответствующей обязанности.

В силу прямого указания п.6 Порядка представления отчётности об объеме выпуска в водные объекты и объема изъятия из водных объектов аквакультуры, утвержденного Приказом Минсельхоз России от <ДАТА4> <НОМЕР>, рыбоводное хозяйство при осуществлении пастбищной аквакультуры ежеквартально (не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала) направляет в территориальное управление Росрыболовства копии соответствующих страниц журнала изъятия объектов пастбищной аквакультуры, заверенные печатью (при наличии). Рыбоводное хозяйство при осуществлении индустриальной аквакультуры ежеквартально (не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала) в свободной форме направляет в территориальное управление Росрыболовства уведомление, указанное в пункте 5.1 настоящего Порядка.

Так, в поступившем протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> в отношении ООО «100 ПРУДОВ -1» при описании события административного правонарушения не указано, какие конкретно сведения и за какой период не были представлены юридическим лицом сведения (информация) проверяющему органу, т.е. не описано событие совершенного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении не указано место его совершения.

К материалам дела не приложена выписка из ЕГРЮЛ, основание пользования рыболовным участком (договор), а также вид водопользования и вид   рыболовного хозяйства при осуществлении аквакультуры (пастбищная или индустриальная).

В нарушение ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении не вручена и не направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Данные недостатки нарушают право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Мировой судья считает необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и материалы по нему.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Повторно возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «100 ПРУДОВ -1» в Северо-Кавказское территориальное управление Росрыболовства для устранения выявленных недостатков.

В соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанными лицами судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, или опротестовано прокурором в Кизилюртовский районный суд по адресу: Республика <АДРЕС>, г.Кизилюрт, <АДРЕС>, 24, через судебный участок № 119 Кизилюртовского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья                                                                                  Х.К. Гаджиев