Решение по делу № 3-113/2021 от 15.03.2021

Адм.дело № 5-113/2021 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Махачкала 15 марта 2021 г. Мировой судья судебного участка № 9 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан Юсупова Ш.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.5 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении юридического <ФИО1> администрации городского округа «город <АДРЕС> расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. М. <АДРЕС>, д. 53, ИНН: <НОМЕР>, ОРГН: 1030502623140 

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Управление образования» администрации городского округа «город <АДРЕС> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст.19.30 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

<ДАТА> в 11.00 час. по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 53, в ходе выездной плановой проверки в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление образования» на основании приказа Министерства образования и науки РД выявлены нарушения, а именно:

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 67 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>(ред. От <ДАТА>) «Об образовании в российской федерации» (с изм. И доп., вступ. В силу с <ДАТА>), приказа Министерства просвещения РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», Положение о психолого-медико-педагогической комиссии (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от <ДАТА> <НОМЕР>) в п. 2.1. ч. 2 Положение о порядке выдачи разрешений на прием детей, не достигших возраста шести лет и шести месяцев, и детей старше восьми лет в первый класс муниципальных образовательных организаций на обучение по образовательным программам начального общего образования, утвержденный приказом МКУ «Управление образования» Администрации городского округа с внутригородским делением «город <АДРЕС> от <ДАТА> <НОМЕР>, прием детей в первый класс ОО на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше шести лет и шести месяцев или старше восьми лет может осуществляться только по разрешению Управления образования , осуществляющего полномочия учредителя в сфере образования, при обязательном наличии заключения психолога о готовности такого ребенка к обучению ( для детей, не достигших возраста шести лет и шести месяцев) и заключение психолого-медико-педагогической комиссии ( при наличии) для детей старше 8 лет, что не в полной мере соответствует ч. 1 ст. 67 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об образовании в российской федерации» (по заявлению родителей ( законных представителей) при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья давать разрешение на прием в первый класс в образовательные организации до достижения детьми возраста шести лет и шести месяцев и более восьми лет);

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 67 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>(ред. От <ДАТА>) «Об образовании в российской федерации» (с изм. И доп., вступ. В силу с <ДАТА>), приказа Министерства просвещения РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», п. 1.6. Положения о психолого-медико-педагогической комиссии ( делее - ПМПК),

утвержденного приказом МКУ «Управление образования» Администрации городского округа с внутригородским делением «город <АДРЕС> от <ДАТА> <НОМЕР>, заседание территориальной психолого-медико-педагогической комиссии проходит без участия специалистов комиссии: педиатра, невролога, детского психиатра;

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 67 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>(ред. От <ДАТА>) «Об образовании в российской федерации» (с изм. И доп., вступ. в силу с <ДАТА>), п. 2.3. Положения о психолого-медико-педагогической комиссии ( делее - ПМПК), утвержденного приказом МКУ «Управление образования» Администрации городского округа с внутригородским делением «город <АДРЕС> от <ДАТА> <НОМЕР>, заключения выданные комиссией утверждены печатью Управления образования;

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 67 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>(ред. От <ДАТА>) «Об образовании в российской федерации» (с изм. И доп., вступ. В силу с <ДАТА>), подп. «в» п. 4 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии ( делее - ПМПК), утвержденного приказом МКУ «Управление образования» Администрации городского округа с внутригородским делением «город <АДРЕС> от <ДАТА> <НОМЕР>, не представлены карты детей прошедшие обследование;

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 67 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>(ред. От <ДАТА>) «Об образовании в российской федерации» (с изм. И доп., вступ. В силу с <ДАТА>), подп. 5 п. 2.6. Порядка выдачи разрешений на прием детей, не достигших возраста шести лет и шести месяцев, и детей старше восьми лет в первый класс муниципальных образовательных организаций на обучение по образовательным программам начального общего образования, утвержденный приказом МКУ «Управление образования» Администрации городского округа с внутригородским делением «город <АДРЕС> от <ДАТА> <НОМЕР>, разрешения выданные Нуриеву Эмину, Нурмагомедовой Калимат, Исабековой Мадине, Абакаровой Фатиме на основании справки о готовности ребенка к обучению в школе, выданную логопедом МБОУ СОШ № 27;

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 67 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>(ред. От <ДАТА>) «Об образовании в российской федерации» (с изм. И доп., вступ. В силу с <ДАТА>), приказа Министерства просвещения РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», в подп. 3 п. 2.7 Порядка выдачи разрешений на прием детей, не достигших возраста шести лет и шести месяцев, и детей старше восьми лет в первый класс муниципальных образовательных организаций на обучение по образовательным программам начального общего образования, утвержденный приказом МКУ «Управление образования» Администрации городского округа с внутригородским делением «город <АДРЕС> , от <ДАТА> <НОМЕР> Управление образования требует предоставить справку об ознакомлении родителей (законных представителей) о невозможности обеспечения общеобразовательным учреждением соблюдения гигиенических требований к условиям и организации образовательного процесса для детей дошкольного возраста ( при необходимости);

-  в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 67 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>(ред. От <ДАТА>) «Об образовании в российской федерации» (с изм. И доп., вступ. В силу с <ДАТА>), приказа Министерства просвещения РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», в подп. 4 п. 2.7. Порядка выдачи разрешений на прием детей, не достигших возраста шести лет и шести месяцев, и детей старше восьми лет в первый класс муниципальных образовательных организаций на обучение по образовательным программам начального общего образования, утвержденный приказом МКУ «Управление образования» Администрации городского округа с внутригородским делением «город <АДРЕС> , от <ДАТА> <НОМЕР> Управление образования требует предоставить согласие родителей (законных представителей) на обучение детей при отсутствии отдельных условий организации образовательного процесса для детей дошкольного возраста;

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 67 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>(ред. От <ДАТА>) «Об образовании в российской федерации» (с изм. И доп., вступ. В силу с <ДАТА>) Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от <ДАТА> <НОМЕР> (ред. От <ДАТА>, с изм. От <ДАТА>), в Порядке выдачи разрешений на прием детей, не достигших возраста шести лет и шести месяцев, и детей старше восьми лет в первый класс муниципальных образовательных организаций на обучение по образовательным программам начального общего образования, утвержденный приказом МКУ «Управление образования» Администрации городского округа с внутригородским делением «город <АДРЕС> от <ДАТА> <НОМЕР> выданные разрешения на прием детей, не достигших возраста шести лет и шести месяцев, и детей старше восьми лет в первый класс муниципальных образовательных организаций на обучение по образовательным программам начального общего образования не указаны сведения, а именно: номер разрешения, даты выдачи разрешения,расшифровка подписи начальника УО, кем получен документ (подпись, расшифровка подписи);

Действия МКУ «Управление образования» квалифицированы по ч.5 ст.19.30 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МКУ «Управление образования» администрации городского округа «город <АДРЕС> по доверенности <ФИО2> факт нарушения признала и пояснила, что в настоящее время все выявленные в ходе проверки нарушения устранены. В связи с малозначительностью административного правонарушения просит суд освободить должностное лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выслушав доводы представителя юридического лица (по доверенности) <ФИО2>, изучив материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что обстоятельства административного правонарушения, вина МКУ «Управление образования» администрации городского округа «город <АДРЕС> в его совершении доказаны материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА> 

Частью 5 ст. 19.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию.

Исследовав и оценив доказательства в совокупности, которые являются юридически допустимыми, мировой судья приходит к выводу, что действия МКУ «Управление образования» администрации городского округа «город <АДРЕС> правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию.

Доводы представителя юридического лица суд не принимает в полном объеме, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения судья не находит.

Между тем, мировым судьей учитывается, что одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, можно сделать вывод, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения, оно не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

В результате совершения МКУ «Управление образования» правонарушения тяжелых последствий не наступило, о чем свидетельствуют представленные материалы дела сведения.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и тяжести наступивших последствий, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКУ «Управление образования» мировой судья приходит к выводу, что данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло значительных вредных последствий, и считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, дело в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения прекратить. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч .5 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление образования» прекратить, освободив от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья c/у № 9 Ленинского района г. Махачкалы Ш.Д.<ФИО3>