Решение по делу № 4-308/2018 от 25.05.2018

Дело № 5-308/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  назначении  административного  наказания

г. Архангельск                                                                                     25 мая 2018 года

         Мировой судья судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области Кольцова А.В. (г. Архангельск, ул. Р.Куликова, 6), рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Север» (далее по тексту - ООО «Север»), юридический и фактический адрес: <АДРЕС>, д.17, ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>,  

установил:

ООО «Север», расположенное по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в срок до <ДАТА2> предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области <НОМЕР> от <ДАТА3>

Защитник ООО «Север» по доверенности Майорова Е.Ю. в судебном заседании вину юридического лица в неисполнении предписания признала, пояснила, что предписание не исполнено, поскольку для устранения нарушений требуются большие финансовые вложения.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.  

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от <ДАТА5> <НОМЕР>, в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО «Север» предписания <НОМЕР> от <ДАТА8>

По результатам проверки выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе:

- п.п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 2.7, 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 4.2, 4.3, табл. № 6; п. 4.4, табл. 7; п. 4.5, табл.8 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: не осуществляется проведение производственного лабораторного контроля качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети <АДРЕС> в соответствии  с санитарными правилами (фактически протоколы лабораторных исследований воды за период с сентября 2017 по 01 марта 2018 года не представлены;

- п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1, табл. 2, 3.3. табл. 1, 3.5. табл. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - согласно письму ООО «Север» от 01.03.2018 № 81 на <АДРЕС> ООО «Север» допущено несоответствие качества  питьевой  воды  гигиеническим  нормативам  по  санитарно-химическому показателю: окисляемость перманганатная - фактически 20,8±2,1 мг02/дм3 (норматив - не более 5 мг02/дм3); по органолептическому показателю:   цветность - фактически 130,0±13 градусов (норматив - не более 20); по микробиологическим показателям: общие колиформные бактерии - фактически 8 НВЧ/100мл (норматив - отсутствие), термолерантные колиформные бактерии - фактически 4 НВЧ/100мл (норматив - отсутствие), что подтверждается протоколом лабораторных исследований питьевой воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от <ДАТА11> <НОМЕР>;

- п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1, табл.2, п.3.5. табл. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды  централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - согласно письму ООО «Север» от 01.03.2018 №81 на <АДРЕС> ООО «Север» допущено несоответствие качества питьевой воды гигиеническим нормативам по санитарно-химическому показателю: окисляемость перманганатная - фактически 14,4±1,4 мг02/дм3 (норматив - не более 5 мг02/дм3); по органолептическому показателю: цветность - фактически 130,0±13 градусов (норматив - не более 20 градусов), что подтверждается протоколом лабораторных исследований питьевой воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от <ДАТА11> <НОМЕР>;

- п.п. 3, 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г.  №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - отсутствует санитарно-эпидемиологичекое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения <АДРЕС> использования водного объекта;

- п.п. 1.15, 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.3.1.1, 3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» не представлен проект зон санитарной охраны источника водоснабжения <АДРЕС>, согласование проектов с Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области отсутствует, проекты не утверждены в установленном порядке;

- п.п. 1.15, 3.2.1.1., 3.2.1.2, 3.3.1.1, 3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» согласно письму ООО «Север» от 01.03.2018 № 81 территория первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения д<АДРЕС> (здание водозабора, 1-й подъем, ВОС, 2-й подъем) не обеспечена охраной, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки не имеют твердого покрытия.

По результатам проверки составлен акт проверки от <ДАТА13> <ОБЕЗЛИЧИНО>, ООО «Север» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА13> об устранении нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения со сроком устранения нарушений до 01.03.2018.  

Каких-либо возражений относительно указанного Акта проверки, в соответствии с ч.12 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не заявлено.

Согласно акта внеплановой, выездной проверки от <ДАТА15> <НОМЕР>/2018, проведенной на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА16>, нарушения, об устранении которых было предписано ООО «Север», в полном объеме не устранены.

Каких-либо возражений относительно указанного Акта проверки, в соответствии с ч.12 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не заявлено.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>.

Доказательствами вины ООО «Север» являются протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, копия распоряжения органа государственного контроля <НОМЕР> от <ДАТА16>, копия уведомления <НОМЕР> от <ДАТА16>, копия предписания от <ДАТА16>, копия акта проверки органом государственного контроля <НОМЕР> от <ДАТА15>, копия письменных объяснений <ФИО1> от <ДАТА15>, копия предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор <НОМЕР> от <ДАТА15>, письмо ООО «Север» от 01.03.2018 о выполнении предписания <НОМЕР>/пр, копия распоряжения органа государственного контроля <НОМЕР> от <ДАТА5>, копия акта проверки органом государственного контроля <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА18>, копия предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор <НОМЕР> от <ДАТА13>, копия решения единственного учредителя ООО «Север» № 1 от <ДАТА19>, копии договоров аренды с приложениями, копии свидетельств, копия устава ООО «Север».

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка, и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья приходит к выводу, что срок для исполнения предписания был установлен разумный, у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С заявлением о признании Предписания <НОМЕР> от <ДАТА13> незаконным и подлежащим отмене ООО «Север» в Арбитражный суд Архангельской области не обращалось. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания не заявляло.

При таких обстоятельствах мировой судья считает доказанным факт совершения юридическим лицом - ООО «Север» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья приходит к выводу, что срок для исполнения предписания был установлен разумный, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм требований пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

За совершенное правонарушение ООО «Север» подлежит административному наказанию.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Север» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 2901133673, КПП 290101001 счет получателя 40101810500000010003, в отделении Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 14111607000016000140, УИН <НОМЕР>.

Квитанцию об уплате штрафа надлежит предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Приморский районный суд Архангельской области.

Мировой  судья                                                                                                  А.В. Кольцова