Решение по делу № 3-212/2014 от 10.07.2014

Дело №5-212/2014г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2014г. г. Кизляр,РД

Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А.,  (юридический адрес судебного участка: РД, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 13), с участием представителя юридического лица - заведующей МКДОУ «Крайновский детский сад» Муслимовой М.М., при секретаре Бодолан И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Крайновский детский сад» <АДРЕС> района РД, расположенного по адресу: <АДРЕС>,  ИНН <НОМЕР>,

установил:

     В отношении МКДОУ «Крайновский детский сад» заместителем начальника территориального Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре 19 мая 2014 года возбуждено дело об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

        Представитель юридического лица Муслимова М.М. вину МКДОУ «Крайновский детский сад» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ не признала и пояснила, что детский сад является муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением, собственных доходов не имеет, денежные средства на счет детсада поступают из бюджета учредителя - муниципального района «Кизлярский район». Финансовая деятельность детсада осуществляется в соответствии с годовым финансовым бюджетом, расходы детсада носят строго целевой характер, в бюджете расходов на оплату штрафа не предусмотрено. Она   обращалась в администрацию муниципального района «Кизлярский район» РД о выделении денежных средств на уплату штрафа, но штраф уплачен не был из-за отсутствия денежных средств.

         Выслушав пояснения заведующей МКДОУ «Крайновский детский сад» Муслимовой М.М.,  исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

     Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В ходе судебного заседания установлено, 18 февраля 2014 года постановлением №072-14 заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> юридическое лицо МКДОУ «Крайновский детский сад» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.3).

Названное постановление вступило в законную силу 02 марта 2014 года.

В установленный законом срок юридическое лицо штраф не уплатило. Указанное обстоятельство послужило основанием для направления административного материала в суд.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, характеризуется неуплатой штрафа в установленный законом срок.

Субъективная сторона характеризуется наличием вины в форме умысла.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно Уставу - МКДОУ «Крайновский детский сад» является юридическим лицом, не вправе без согласия Учредителя распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленным за ним или приобретенным учреждением за счет выделенных ему средств на приобретение этого имущества. Финансовое обеспечение деятельности детсада осуществляется за счет средств бюджета  муниципального района «Кизлярский район» (л.д.17-36).

  Таким образом, из положений Устава МКДОУ «Крайновский детский сад» следует, что финансовое обеспечение детсада осуществляется на выделенные учредителем денежные средства, носит строго целевой характер и производится в пределах средств, поступающих в адрес учреждения от учредителя - муниципального района «Кизлярский район» и других источников доходов, подлежащих расходованию в соответствии с целевым назначением.

Указанное обстоятельство подтверждается и справкой МУ «Финансовое управление» администрации муниципального района «Кизлярский район» от 11 июня 2014 года за № 01-08/84<НОМЕР>).

Из представленной суду сметы расходов на 2014 год следует, что всего  на 2014 год МКДОУ «Крайновский детский сад» запланировано 3133900 рублей, куда включены расходы на оплату труда, коммунальных, транспортных услуг, услуг по содержанию имущества,  хозяйственные расходы и т.д. Между тем, финансовое обеспечение не предусматривает такой статьи расходов, как оплата штрафа по постановлению органов Роспотребнадзора (л.д.38).

         Из письменных обращений заведующей МКДОУ «Крайновский детский сад» Муслимовой М.М. от 12 февраля 2014 года и 12 марта 2014 года усматривается, что она обращалась к  Учредителю - главе муниципального района «Кизлярский район» о выделении денежных средств для уплаты штрафа в размере 10 000 рублей, наложенного по постановлению <НОМЕР> (л.д.39-40).       Однако денежные средства выделены не были, так как  в бюджете МКДОУ «Крайновский детский сад» деньги на уплату штрафа не предусмотрены, что подтверждается справками МУ «Финансовое управление» администрации муниципального района «Кизлярский район» от 22 февраля 2014 года №01-08/96 и 12 марта 2014 года за № 01-08/97 (л.д.41-42).

         Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, строго целевое использование учреждением денежных средств, мировой судья считает, что МКДОУ «Крайновский детский сад» были предприняты все зависящие от него меры для погашения штрафа, однако средств на уплату штрафа выделено не было по независящим от учреждения обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МКДОУ «Крайновский детский сад» вины.

Поскольку вина является обязательным признаком субъективной стороны правонарушения, ее отсутствие влечет отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.1, 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении МКДОУ «Крайновский детский сад» прекратить по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярскийрайонный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                              Л.А. Шеховцова