Решение по делу № 5-41802/2020 от 20.05.2020

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>                                                                                   <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Петропавловск-Камчатского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

<ДАТА2> мировому судье для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении <ФИО2>

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощью защитника.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА4> N 343.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 2-4).

<ДАТА6> по месту жительства <ФИО2> направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА7>

Согласно имеющимся в материалах дела почтовым идентификаторам, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА8>, направленное <ФИО2> по месту жительства  возвращено по иным обстоятельствам.

Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", на территории Российской Федерации установлены нерабочие дни с 4 по <ДАТА10> включительно. В указанный период действовал режим самоизоляции.

Срок хранения уведомления, направленного по месту жительства <ФИО2>, о составлении протокола об административном правонарушении истёк в период самоизоляции.

Обстоятельства неполучения корреспонденции в указанный период могут быть связаны в том числе и с соблюдением указанного режима.

При этом, материалы дела не содержат согласия лица, привлекаемого к административной ответственности о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Следовательно, каких-либо доказательств того, что <ФИО2> был извещен надлежащим образом о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Данные обстоятельства указывают на то, что административным органом при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, поскольку нарушено право <ФИО2> знать, в чем он обвиняется и как следствие нарушено его право на защиту.

          При таких обстоятельствах суд лишен возможности рассмотреть дело в установленные законом порядке и сроки.

          В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> в отношении <ФИО2> по ст. 15.33.2 КоАП РФ и другие материалы возвратить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. <АДРЕС> края для устранения допущенных нарушений.

Мировой судья                                               подпись                                              <ФИО1>

Верно:

Мировой судья                                                                                                           <ФИО1>