Решение по делу № 5-827/2021 от 28.09.2021

Дело № 5-117-827/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 28 сентября 2021 года

Мировой судья судебного участка № 117 Центрального судебного района Волгоградской области Смеловская О.И. (г. Волгоград пр-кт. им. В.И. Ленина д. 56 а), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

главного редактора  <ФИО1>» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, урожненца гор. <АДРЕС>, зарегисрированного по месту проживания: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО2>, являясь главным редактором газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО>   допустил нарушение, предусмотренное ст. 13.23 Ко АП РФ (нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач) при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному Управление Роскомнадзора по Волгоградской области Республике Калмыкия, в период  проведения планового мероприятия  систематического наблюдения  с <ДАТА4> по <ДАТА5>  в отношени печатного средства массовой информации  - газета <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ФИО2>, занимающим должность главного редактора <ФИО1>», не представлен  выписк <НОМЕР>), вышедший в свет <ДАТА6>, в адрес ФГУП « Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)».

В судебном заседании <ФИО2>, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Просил назначить минимально возможное наказание.

Заслушав <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьем 13.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 7 Федерального закона  от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.(часть 1).

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке. (пункт 9  часть 2).

В соответствии со ст. 19  Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» и главы 6  Устава Редакции средства массовой информации <ФИО1>»  главный редактор является единственным  участником  Редакции.

На основании  п. 6.4 Устава редакции главный редактор представляет интересы редакции в отношениях с органами государственной власти, гражданами, их  объединениями, творческими коллективами и организациями.

Согласно выходным данным <ФИО1>»  является <ФИО2>

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 16 от 15 июня 2010 года «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации» при выяснении вопросов об учредителе (соучредителях) периодического печатного издания, о его главном редакторе, об адресе редакции, издателя, типографии необходимо принимать во внимание выходные данные средства массовой информации, которые согласно статье 27 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" должны содержать такую информацию.

Как следует из материалов дела, на основании плана деятельности  Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в 2021 году, утвержденного  приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия от <ДАТА10> <НОМЕР>, в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> проведено плановое мероприятие систематического наблюдения  в отношении печатного средства массовой информации - газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно ответу ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от <ДАТА11> <НОМЕР> за 2021 год выпуски  <ФИО1>»  с <НОМЕР> по <НОМЕР> в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» не представлены.

Выпуск <НОМЕР>) <ФИО1>»   вышел в свет <ДАТА6>, на дату ответа ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от <ДАТА11> в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» представлен не был.

Таким образом, главным редактором <ФИО1>» <ФИО2>, являющимся лицом, ответственным за доставление  в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий, печатное издание  - газета «Работа для Вас. Волгограский выпуск» <НОМЕР>, вышедший в свет <ДАТА6>, не представлен, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в нем <ФИО2> подтверждаются собранными по делу доказательствами.

В силу статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что <ФИО2>, являясь должностным лицом, ответственным за доставление  в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающих административную ответственность, не усматривает, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о том, что <ФИО2> следует подвергнуть административному наказанию в виде административного трафа в размере 1000 рублей, предусмотренного санкцией ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         главного редактора  <ФИО1>» <ФИО2>  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 13.23  КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН:3445053806, КПП: 346001001, Банк получателя: Отделение Волгоград Банка России // УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК:011806101, номер счета получателя 03100643000000012900, кор/сч: 40102810445370000021, ОКТМО:18701000, КБК:80311601133019000140, УИН: 0355266600001100001790861.

Разъяснить <ФИО2> положения статьи 32.2. ч.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 117 Центрального судебного района Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

           Мировой судья О.И.Смеловская

<ОБЕЗЛИЧЕНО>