Решение по делу № 5-162/2019 от 15.02.2019

№ 5-162/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 февраля 2019 года                                                                                                      г. Кострома

Мировой судья судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Костромы Сопачева М.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Артикул Тур» Сахаровой <ФИО1>,

установил:

Мировому судье судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Костромы поступил протокол об административном правонарушении и административный материал по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Артикул Тур» Сахаровой Е.Е. о том, что она несвоевременно представила в ИФНС России по г.Костроме декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2017 год, чем нарушила пп. 4 п. 1 ст. 23, пп. 1 п. 1 ст. 346.23 НК РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе подготовки дела к рассмотрению, мировым судьей установлены следующие недостатки в оформлении материалов дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 06 февраля 2019 г. должностным лицом инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО «Артикул Тур» Сахаровой Е.Е.

При этом в материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление от 28.01.2019 года № 58192, адресованное ООО «Артикул Тур», с указанием адреса местонахождения общества (г. Кострома, пр. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>) и информации о вызове для составления данного протокола к 14 часам 00 минутам 06.02.2019 г.

Однако, кому конкретно адресовано указанное уведомление в нем не отражено, данные, позволяющие идентифицировать это лицо (ФИО), в нем не указаны. Сведений о направлении уведомления лицу, привлекаемому к административной ответственности, в представленном материале не имеется.

Вместе с тем, следует учесть, что в рамках настоящего дела Сахарова Е.Е<ФИО2> привлекается к административной ответственности как должностное лицо - генеральный директор ООО «Артикул Тур».

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 2 названной статьи извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства Сахаровой Е.Е. не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении указан.

Сведения об извещении Сахаровой Е.Е. о составлении протокола по делу об административном правонарушении иным способом, указанным в ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отсутствие генерального директора ООО «Артикул Тур» с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, протокол об административном  правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в ИФНС по г. Костроме для устранения нарушений.

Руководствуясь  п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Артикул Тур» Сахаровой <ФИО1> в ИФНС по г.Костроме УФНС России по Костромской области для устранения допущенных нарушений восполнения неполноты представленных материалов.

Мировой судья М.В.Сопачева