Решение по делу № 5-205/2015 от 16.06.2015

Дело №5-205/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Бийск 16 июня 2015 года

Мировой судья судебного участка № 9 г. Бийска Алтайского края Банникова Ю.Б.,  рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

ОАО «Ростелеком», юридический адрес: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

Об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 35 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, ОАО «Ростелеком» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 35 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - использование находящегося в государственной собственности Алтайского края или муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Как следует из указанного протокола, при проверке <ДАТА4> было установлено, что в нежилом муниципальном помещении в виде части девятого этажа жилого дома, по адресу: <АДРЕС>, общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>м., предоставленном ОАО «Ростелеком» Управлением муниципальным имуществом Администрации г. Бийска для расположения подстанции радиоузла на основании договора аренды муниципального имущества города Бийска от <ДАТА5> <НОМЕР>  сроком с <ДАТА6> по <ДАТА7>, - на момент проверки  проживает семья из четырех человек: <ФИО1> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> ее сын, невестка и несовершеннолетняя внучка (ребенок до 1 года). В судебное заседаниеОАО «Ростелеком» представителя не направил, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела. В представленных возражениях вину не признал, указывая, что в протоколе об административном правонарушении не указаны конкретные нормы и правила эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, нарушенные ОАО «Ростелеком»; протокол составлен с нарушением срока; кроме того помещение по адресу: <АДРЕС>, не относится к нежилому фонду.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело  по  административному правонарушению может  быть  рассмотрено  в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела,  и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела,  либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, мировой судья, принявший меры к надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности,  полагает возможным рассмотреть данное дело в  отсутствие  не явившегося  представителя ОАО «Ростелеком».

Изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», использование находящегося в государственной собственности Алтайского края или муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА8> МУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (арендодатель) передал ОАО «Сибирьтелеком» (арендатору) во временное пользование нежилое помещение в виде части девятого этажа жилого дома по адресу <АДРЕС>, общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>м. (комнаты <НОМЕР> согласно технического паспорта), находящегося в муниципальной собственности и отнесенного к объектам нежилого фонда, под подстанцию радиоузла, сроком с <ДАТА9> по <ДАТА10>(п.п.1.1-1.3). По истечении срока договора и при отсутствии волеизъявления сторон на расторжение договора, он считается продленным на неопределенный срок (п.6.2 -л.д.32-34).

На основании договора присоединения, ОАО «Сибирьтелеком» присоединено к ОАО «Ростелеком» <ДАТА11> (л.д.18-30).

Согласно справки об обнаружении факта административного правонарушения, в ходе проверки, проведенной <ДАТА12> специалистом сектора муниципального контроля отдела администрирования неналоговых доходов местного бюджета и муниципального контроля Управления муниципальным имуществом Администрации г. Бийска, выяснено, что вышеуказанное помещение используется как нежилой объект (л.д.4-5).

Согласно протокола об административном правонарушении, указанными действиями ОАО «Ростелеком»  нарушен пункт 1.2 договора аренды муниципального имущества города Бийска от <ДАТА5> <НОМЕР> - «помещение арендуется под подстанцию радиоузла. Изменение целевого использования нежилого помещения не допускается без согласия Арендодателя».

Как следует из преамбулы Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», указанным законом устанавливается административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Алтайского края.

Между тем, положения договора аренды не относятся к числу законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Алтайского края, поскольку не носят публичного характера и устанавливают правоотношения в рамках гражданско-правового регулирования.

 При этом конкретные нормы и правила эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, которые нарушены ОАО «Ростелеком»- в протоколе об административном правонарушении  не указаны.

Кроме того, как следует из представленной выписки из ЕГРП, помещение по адресу <АДРЕС>, имеет назначение - жилое помещение, квартира. То обстоятельство, что указанное помещение является квартирой, подтверждается и выпиской <НОМЕР> от <ДАТА13> из реестра объектов муниципальной собственности г. Бийска (л.д.35).

В силу прямого указания закона, квартира относится к категории жилых помещений (ст.16 Жилищного кодекса РФ).

Сведения о том, что данное помещение на дату проведения проверки относится к категории нежилых помещений, в материалах дела отсутствуют.

Иных доказательств, подтверждающих вину ОАО «Ростелеком» в совершении вменяемого правонарушения, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 49 Конституции РФ, ст. 1.5. КоАП РФ, п.13 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24 марта 2005 г. лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.  Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии допустимых доказательств наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 35 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - использование находящегося в государственной собственности Алтайского края или муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Указанное обстоятельство, согласно п.1 ст.24.5 КоАП РФ, является исключающим производство по настоящему делу, следовательно в соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ  производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 35  Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ОАО «Ростелеком» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

          Постановление может быть обжаловано в Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его вынесения через мирового судью судебного участка №9 г.Бийска. Мировой судьяЮ.Б. Банникова

Постановление мирового судьи судебного участка №9 г. Бийска не обжаловано в установленном законом порядке и вступило в законную силу.