Решение по делу № 5-236/2011 от 20.04.2011

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2011 года                                                                                                             с. Иглино

            Мировой судья судебного участка № 3 по Иглинскому району Республики Башкортостан Хазиахметова З.Р., расположенного по адресу Республика Башкортостан, Иглинский район, с.<АДРЕС>Ленина, 79, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении нотариуса Араповой Арапова Н.М.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях»,

установил:

Нотариус Арапова Н.М. привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.13 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», за то, что она по состоянию на 16 марта 2011г. без надлежаще оформленных документов (т.е. без составления договора аренды) использует объект нежилого фонда общей площадью, 28 кв.м., находящийся по адресу: с.<АДРЕС><АДРЕС>, являющийся муниципальной собственностью.

В судебное заседание Арапова Н.М. не явилась, надлежащим образом извещена, в суд представила письменное объяснение в котором указала, что вину в предъявленном правонарушении не признает, в период с 15.11.2006 года по 31.12.2010 года по договору аренды она арендовала нежилое помещение - кабинет <НОМЕР> в доме <НОМЕР> по <АДРЕС>. Со временем объем работы увеличился, увеличился и штат работников, в связи с чем она неоднократно обращалась к руководству Иглинского района с просьбой расширить площадь. Она готова была заключить аренду любого помещения и вне административных зданий принадлежащих муниципальным или государственным учреждениям, но прежний глава администрации Р.С.Исхаков выразил пожелание, чтобы она оставалась работать по прежнему адресу и работала по принципу "Единого окна", так как в том же здании находились "Росреестр", "БТИ", "Кадастровая палата". В конце декабря 2010 года заместитель начальника МУЗИО Халманова А И., объявила нотариусу, что она может переезжать в два кабинета по <АДРЕС>, а кабинет <НОМЕР> будет отдан старшему бухгалтеру-ревизору МУЗИО Леонтьевой Т.И.

<ДАТА5> нотариус уплатила арендную плату за кабинет <НОМЕР> дома <НОМЕР> и тот же день переехала в кабинет по адресу: с.<АДРЕС><АДРЕС>. На вопрос нотариуса  в конце января Халмановой А.И. о том, когда будет готов договор аренды и можно произвести оплату, ей был дан ответ, что заявка на проведение аукциона передана на подпись главе администрации Р.Н.Мусину. После этого нотариус неоднократно обращалась к Халмановой А.И. по вопросу договора аренды, но она успокаивала, говоря, что поводов для беспокойства нет, договор аренды будет подписан, но чуть позже. В феврале 2011 года кабинет <НОМЕР> по <АДРЕС>  зашел глава администрации Иглинского района Р.Н.Мусин и сообщил, что кабинеты надо бы освободить, так как в них будет расположено управление сельского хозяйства, а мне после переустройства кабинетов будет предоставлено помещение в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> по принципу  "Единого окна". До 16-го марта, ни один кабинет в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> МУЗИО нотариусу предложено не было, виновной в затягивании переезда в любое другое помещение, а также в использовании кабинетов в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> без документов  себя не считает, так как обязанность готовить документы на проведение аукциона лежит не на ней, и не она затягивает время по оформлению надлежащим образом документов на аренду помещений. Поэтому с актом проверки и протоколом об административном правонарушении она не согласна.

Защитник Араповой Н.М. - Исхаков Р.Р. в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении производства по административному дела в связи с тем, что в действиях Араповой Н.М. отсутствует состав какого-либо административного правонарушения, поскольку под использованием находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов следует понимать пользование указанным объектом недвижимости, осуществляемое при отсутствии надлежаще оформленных документов, обязанность по оформлению которых в силу закона лежит на лице, использующем названный объект, на основании ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Араповой Н.М., нотариусом Иглинского нотариального округа, в период с 15.11.2006 г. по 31.12.2010 г. по договору аренды использовалось нежилое помещение - кабинет <НОМЕР> в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. В конце декабря 2010 года Муниципальным управлением земельных и имущественных отношений MP Иглинский район РБ (то есть уполномоченным органом) вышеуказанное помещение было передано старшему бухгалтеру-ревизору МУЗИО Леонтьевой Т.И. Араповой же, несмотря на действие заключенного ранее договора аренды, было предложено занять два кабинета в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, где ранее располагалась бухгалтерия МУЗИО. Таким образом, освобождение ею нежилого помещения, занимаемого по договору аренды, и занятие помещений в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> было произведено по инициативе органа, управомоченного собственником данных помещений. Обязанность по надлежащему оформлению договора в силу Гражданского кодекса Российской Федерации лежит на обеих сторонах договора. В связи с тем, что со стороны МУЗИО нe был подготовлен текст договора о передаче Араповой Н.М. в аренду объектов нежилого фонда в аренду, она не имела объективной возможности оформить надлежащим образом свои права на данные помещения. Таким образом, считает, что в связи с тем, что Муниципальным управлением земельных и имущественных отношений не выполнены действия, необходимые для надлежащего оформления права пользования объектами муниципального нежилого фонда, вина Араповой Н.М. отсутствует, просит прекратить производство по делу.

Допрошенная в судебном заседании представитель Муниципального управления земельных и имущественных отношений MP Иглинский район РБ Залова С.К., действующая на основании доверенности б/н от 18.04.2011г. в судебном заседании пояснила, что действия Муниципального управления земельных и имущественных отношений MP Иглинский район РБ по оформлению документов в области земельных и имущественных отношений были приостановлены по распоряжению главы Администрации МР Иглинский район РБ № 37-р от 03.02.2011г. в связи с работой в муниципальном районе Иглинский район комиссии Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан. В связи с чем,  считает, что вины в том, что не был составлен договор аренды как со стороны Муниципального управления земельных и имущественных отношений MP Иглинский район РБ, так и со стороны нотариуса Араповой Н.М. нет, поэтому нотариус Арапова Н.М. не может нести ответственность за использование объекта без надлежаще оформленных документов (т.е. без составления договора аренды), так как данные действия по составлению договора лежат на собственнике имущества, которые по указанным выше причинам не оформил договор аренды.

      Суд, выслушав защитника Араповой Н.М., представителя МУЗИО,  изучив и оценив материалы дела приходит к следующему. 

      В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.   Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, объяснениями свидетелей и т.д.  Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что согласно договора <НОМЕР> о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа от 11.09.2009г. нотариусу Араповой Н.М. в аренду был предоставлен во временное пользование объект муниципального нежилого фонда по адресу: Иглинский район, с.<АДРЕС><АДРЕС>. Срок действия договора до 01.08.2010г.

Согласно ч 1. ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. В части 3 данной статьи указано, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

21.09.2010г. нотариус Арапова Н.М. обратилась с заявлением <НОМЕР> к заместителю главы администрации МР Иглинский район РБ С.М. Безрукову о продлении срока действия договора <НОМЕР> о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа от 11.09.2009г. на 360 дней. В данном заявлении в левом верхнем углу имеется резолюция С.М. Безрукова, где указано «продлить и подобрать еще помещение, посмотреть в управлении». 

Таким образом, возражений со стороны арендодателя о продлении срока договора не имелись, кроме того, из указанной резолюции следует, что намерение предоставить другое помещение также у арендодателя имелось.

Таким образом, доводы нотариуса Араповой Н.М. о том, что она не самовольно заняла нежилое помещение - кабинет <НОМЕР> в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, а по требованию заместителя МУЗИО администрации МР Иглинский район РБ Халмановой А.И. с согласия руководителя МУЗИО подтверждаются представленными документами.

Кроме того, доводы о том, что обязанность по оформлению договора аренды лежала на собственнике, подтверждаются следующими доказательствами. Из объяснения представителя Муниципального управления земельных и имущественных отношений MP Иглинский район РБ Заловой С.К., следует, что действия по оформлению договора аренды с Араповой Н.М. были приостановлены на основании распоряжения главы Администрации МР Иглинский район РБ № 37-р от 03.02.2011г., где указано Муниципальному управлению земельных и имущественных отношений MP Иглинский район РБ (Безрукову С.М.) приостановить все операции по оформлению документов в области земельных и имущественных отношений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина Араповой Н.М. в использовании без надлежаще оформленных документов (т.е. без составления договора аренды) объекта нежилого фонда общей площадью, 28 кв.м., находящийся по адресу: с.<АДРЕС><АДРЕС>, являющийся муниципальной собственностью отсутствует, поскольку с ее стороны все действия как арендатора выполнены, действия по оформлению договора аренда не были исполнены арендодателем - собственником имущества.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

        В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.                

            На основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 , ст.ст. 29.9, 29.10  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

       Производство по административному делу <НОМЕР>. в отношениинотариуса Араповой Арапова Н.М.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», прекратить за отсутствием состава  административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления в Иглинский районный суд Республики Башкортостан. Мировой судьяХазиахметова З.Р.