Решение от 14.04.2021 по делу № 5-99/2021 от 14.04.2021

Дело № 5-99/2021                                                                                                           копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

14 апреля 2021 года                                                                                             п. Думиничи

Мировой судья судебного участка № 24 Сухиничского судебного района Калужской области Сорокин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном                         ч. 27 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, в отношении юридического лица:

Администрации городского поселения «Поселок Думиничи»,                         ИНН: 4005003997, КПП: 400501001, ОГРН: 1054002019059, юридический адрес: 249300, Калужская область, п. Думиничи, ул. Ленина, д. 26,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 40 АС № 000417 от 04.02.2021, 03.02.2021 в 10:10 администрация городского поселения «Поселок Думиничи», не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Законный представитель юридического лица - глава администрации городского поселения «Поселок Думиничи» Моисеев Г.В. в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал и показал, что в установленный в предписании срок по ул. Ленина п. Думиничи снежный накат был убран и проезжая часть посыпана противогололедной смесью, данные работы выполнялись МУП «Благоустройство» в соответствии с контрактом. В какое именно время производились работы по выполнению предписания Моисееву Г.В. не известно, после получения предписания 02.02.2021 в 16:04 он передал его руководству МУП «Благоустройство» и когда утром 03.02.2021 ехал на работу обратил внимание, что улица Ленина была почищена и посыпана противогололедной смесью.

Должностное лицо - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сухиничский» Г.Ю.А.1 в судебном заседании показал, что 01.02.2021 в 18:40 по адресу: Калужская область, п. Думиничи, ул. Ленина, д. 6, произошло ДТП: наезд на пешехода, в результате которого пострадал ребенок 2009 года рождения. Одной из причин ДТП явилось состояние проезжей части, а именно наличие снежного наката и зимней скользкости. В целях профилактики ДТП 02.02.2021 в период с 14:50 до 15:00 была проведена проверка состояния дорог в п. Думиничи, в ходе которой были установлены недостатки в зимнем содержании проезжей части, в том числе по ул. Ленина на всей её протяженности, в виде снежного наката и зимней скользкости. В связи с выявленными нарушениями, в адрес администрации ГП «Поселок Думиничи» направлено предписание об устранении нарушений Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и ГОСТ 50597-2017, в соответствии с которым, в течение 12 часов администрации ГП «Поселок Думиничи» необходимо было автогрейдером удалить с проезжей части по ул. Ленина снежный накат и провести обработку противогололедными материалами (песко-соляная смесь), информацию о ходе выполнении предписания представить в ОГИБДД МО МВД России «Сухиничский». Указанное предписание получено администрацией ГП «Поселок Думиничи» 02.02.2021 в 16:04. В установленный в предписании срок, то есть до 04:04 часов 03.02.2021 и позднее, какой-либо информации о выполнении предписания в ОГИБДД МО МВД России «Сухиничский» не поступило. Проведенной 03.02.2021в период с 10:00 до 10:10 проверкой исполнения предписания было установлено, что предписание не исполнено, каких-либо следов устранения выявленных недостатков проезжей части, не имелось, при этом выпадения снега в указанный промежуток времени не было. При составлении протокола в отношении юридического лица, глава администрации ГП «Поселок Думиничи» Моисеев Г.В., в устной беседе, вину признал и показал, что предписание не было исполнено в связи с маленьким сроком для его исполнения, однако в протоколе указал, что выявленные недостатки были устранены.

Свидетель К.А.И.2 в судебном заседании показал, что 02.02.2021 в период с 16:30 до 17:00 получил в администрация ГП «Поселок Думиничи» предписание об устранении недостатков в содержании проезжей части по ул. Ленина п. Думиничи. Во исполнение указанного предписания, 03.02.2021 примерно в 07:00, в соответствии с путевым листом, водителем Б.А.А.3 на автомашине КАМАЗ произведена обработка проезжей части песко-соляной смесью. Примерно в 07:30 он лично проезжал по улице Ленина, дорога была посыпана.

Свидетель Б.А.А.3 в судебном заседании показал, что 03.02.2021 примерно в 07:15 на автомашине КАМАЗ, оборудованной ножом отвала и пескоразбрасывателем, производил посыпку улицы Ленина п. Думиничи песко-соляной смесью. Чистку дорожного покрытия не производил, поскольку имеющийся на автомашине нож в нижней части имеет резинку и предназначен для уборки мокрого снега и шуги (мелкий рыхлый снег), а не снежного наката.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц в зимний период установлены Разделом 8 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Срок устранения снега и зимней скользкости на проезжей части для дорог и улиц городов и сельских поселений составляет от 3 до 5 часов.

Одним из видов зимней скользкости является уплотненный снег, снежный накат, под которым понимается слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой. Срок устранения зимней скользкости отсчитывается с момента обнаружения.

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 33 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (далее -Административный регламент), утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 N 380, исполнение государственной функции, помимо прочего включает в себя такую административную процедуру как надзор за дорожным движением.

Из положений пункта 9.7 Административного регламента следует, что сотрудники при осуществлении федерального государственного надзора имеют право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 02.02.2021 в 15:00 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сухиничский» Г.Ю.А.1 в ходе надзора за дорожным движением на всей протяженности автодороги по ул. Ленина п. Думиничи выявлены недостатки в содержании дороги, а именно: на проезжей части дороги имеется снежный накат и зимняя скользкость.

В целях устранения выявленных нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения (с учетом положений Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ГОСТ Р 50597-2017) администрации ГП «Поселок Думиничи» выдано обязательное для исполнения предписание от 02.02.2021, в соответствии с которым предписано устранить недостатки в зимнем содержании проезжей части в виде снежного наката и обработать противогололедными материалами проезжую часть по ул. Ленина п. Думиничи на всей её протяженности в срок не позднее 12 часов. Указанное предписание получено администрацией ГП «Поселок Думиничи» 02.02.2021 в 16:04.

Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения. Вместе с тем, в установленный срок, какой-либо информации о выполнении предписания в ОГИБДД МО МВД России «Сухиничский» не поступило.

03.02.2021 в 10:10, спустя 16 часов с момента получения предписания, выявлен факт его неисполнения, а именно на проезжей части по ул. Ленина п. Думиничи по-прежнему имелся снежный накат и зимняя скользкость. Факт неисполнения предписания к установленному сроку зафиксирован уполномоченным лицом. Наличие снежного наката подтверждено составленным актом выявленных недостатков, а также фотоматериалом. В связи с изложенным в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как ни законным представителем в судебном заседании, ни в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих, что администрацией городского поселения «Поселок Думиничи» в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от неё меры по выполнению в установленный срок, требований выданного предписания, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Виновность администрации городского поселения «Поселок Думиничи» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 40 АС № 000417 от 04.02.2021, актами выявленных недостатков в содержании дорог от 2 и 3 февраля 2021 года с фотоматериалом, в том числе на CD-диске, предписанием от 02.02.2021 с отметкой о получении, рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сухиничский» Г.Ю.А.1 от 04.02.2021, показаниями в судебном заседании Моисеева Г.В., Г.Ю.А.1, <ФИО2> А.И и Б.А.А.3, справкой Росгидромета от 08.04.2021 о погодных условиях и другими материалами дела.

Доказательства, исследованные в судебном заседании, являются допустимыми и относимыми к делу, а их совокупность достаточной для признания администрации городского поселения «Поселок Думиничи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Существенных нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных в судебном заседании доказательств, не допущено, оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, полагаю необходимым назначить администрации городского поселения «Поселок Думиничи» наказание в соответствии с санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5 ч. 27, 29.5 - 29.10 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л  :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░           ░. 27 ░░. 19.5 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                               ░░░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░: 4028063713, ░░░: 402801001, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 40102810045370000030, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 03100643000000013700, ░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░: 012908002, ░░░░░: 29610000, ░░░: 765 1 16 01193 01 0005 140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 5-99/2021 ░░ 14.04.2021,░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░: 4005003997, ░░░: 400501001.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 24 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (249300, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░.░░░░░░░░░░░░, ░. 63-░; e-mail: mirsud24@sms.kaluga.ru).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.