Решение по делу № 2-17637/2012 от 31.10.2012

Копия

Дело <НОМЕР>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2012 года г. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка № 17 Камчатского края Липкова Г.А., при секретаре Потаповой М.Н.,с участием представителя третьего лица <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО2> к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа,

УСТАНОВИЛ:

Истец <ФИО2> обратился в суд с иском к ответчику Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее по тексту КГКУ «Центр выплат») о компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа.

В обоснование исковых требований истец указал, что с 31.10.1997 года является неработающим пенсионером, до 02.03.2012 года проживал в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, отнесенного к районам Крайнего Севера. В связи с переездом на постоянное место жительства в г. Самара 16.05.2012 года в адрес ответчика истец направил пакет с необходимых документов для возмещения расходов на оплату стоимости провоза багажа, из которых стоимость проезда к постоянному месту жительства составила 10 923 рубля, по провозу багажа - 135084 рубля 73 копейки.

В ответ на обращение истца ответчик направил уведомление № 11942у от 18.07.2012 года о предоставлении государственной услуги, согласно которому документы истца, подтверждающие понесенные расходы, связанные с выездом из РКС на постоянное место жительство, зарегистрированы 16.07.2012 года за № 334 на сумму 136805 рублей 95 копеек и возмещение указанных расходов будет произведено в порядке очередности, установленной по дате подачи заявления и по мере поступления финансирования из краевого бюджета.

По истечению 60 дней, предусмотренных п. 13 Порядка возмещения расходов, связанных с выездом на постоянное место жительства и провозом багажа, неработающим пенсионерам и инвалидам, (утв. приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 27.02.2012 г. № 84-п), 16.09.2012 года было обнаружено, что ответчик частично произвел на лицевой счет истца возмещение расходов на оплату стоимости проезда на постоянное место жительства и провозу багажа в размере 136805 рублей 95 копеек, из которых оплата стоимости проезда к постоянному месту жительства составила 10 923 рубля, оплата провоза багажа - 125882 рубля 95 копеек, что является доказательством об  отказе ответчика в возмещении расходов по провозу багажа в сумме 9201 рубля 78 копеек, из которых, расходы, связанные с использованием крана и автоперевозки по квитанциям № 356047 и № 357958 в полной сумме 5 107 рублей 37 копеек, а с учетом частичной оплаты - 4500 рублей.

Считал отказ ответчика в возмещении расходов на оплату стоимости провоза багажа, связанных с добровольным страхованием багажа (контейнера), хранением груза в контейнере и других расходов, необоснованным.

Просил суд взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости провоза багажа в сумме 9201 рубля 78 копеек, расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Истец <ФИО2> и его представитель <ФИО3> участия в судебном заседании не принимали, из-за отдаленности места проживания, о времени и месте судебного заседания извещены.

Ответчик КГКУ «Центр выплат» о времени и месте судебного заседания извещен, представителя в суд не направил. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В представленном письменном отзыве на иск указали, что истцом были представлены в КГКУ «Центр выплат» следующие документы: счет ООО «Камчат Транс Сервис» № 358/КДвН от 30.03.2012 года, включающий в себя услуги страхования; квитанция разных сборов серии Л 2038009 № 357958 за услуги перевозки; квитанция разных сборов серии Ж 2037006 № 730613 за услуги хранения; электронный авиабилет от 21.03.2012 года по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва; электронный авиабилет от 21.03.2012 года по маршруту г. Москва - г. Самара; квитанция разных сборов от 21.03.2012 года на оплату оформления авиаперевозки.

В соответствии с пп. 2, 6 п. 10 Порядка возмещению не подлежат расходы за добровольное страхование пассажира и багажа, хранение багажа.

В полном соответствии с действующим законодательством к оплате были приняты следующие документы: счет ООО «Камчат Транс Сервис» № 358/КДвН от 30.03.2012 года, за минусом услуги страхования в размере 4500 рублей; квитанция разных сборов серии Л 2038009 № 357958 за услуги автоперевозки, на полную сумму 3 764 рубля 53 копейки; квитанция разных сборов серии Л 2038009 № 356047 за услуги крана, на полную сумму 1 342 рубля 84 копейки; электронный авиабилет от 21.03.2012 года по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва на полную сумму 6 339 рублей; электронный авиабилет от 21.03.2012 года по маршруту г. Москва - г. Самара на полную сумму 4 084 рубля; квитанция разных сборов от 21.03.2012 года на оплату оформления авиаперевозки, на полную сумму 500 рублей. Квитанция разных сборов серии Ж 2037006 № 730613 за услуги хранения не была принята к оплате в соответствии с Порядком. Оригиналы страхового полиса на страхование грузов серии ГБМ № 005394 и квитанции разных сборов серии Ж 2037006 № 730613 были возвращены в адрес истца вместе с уведомлением о предоставлении государственной услуги от 18.07.2012 года № 11942 «у».

23 августа 2012 года платежным поручением № 1002012 сумма денежной компенсации расходов, связанных с выездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства, на общую сумму 136805 рублей 95 копеек была переведена в Самарское отделение ОАО «Сбербанк России» № 6991 г. Самара на лицевой счет № 42306810654409790148, открытый на <ФИО4>

04 сентября 2012 года в адрес истца было направлено письмо (исх. № 16793) с информацией о перечислении полагающихся денежных средств по компенсации расходов, связанных с выездом и провозом багажа, на его лицевой счет. Указали, что расходы, связанные с использованием крана и автоперевозки по квитанциям № 356047 и № 357958 были истцу компенсированы.

Считали, что КГКУ «Центр выплат» обязательство предоставления государственной услуги по выплате компенсации расходов, связанных с проездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства перед истцом выполнило в полном объеме и в четком соответствии с нормами действующего законодательства, в связи, с чем требование истца о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме 9201 рубля 78 копеек, оплаты услуг представителя в размере 5000 рублей и оплаты государственной пошлины в сумме 400 рублей необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства финансов Камчатского края <ФИО1>, действующая на основании доверенности, высказала мнение о необоснованности заявленных требований. Суду пояснила, что при расчете исковых требований о компенсации расходов, связанных с проездом и провозом багажа, истцом допущена арифметическая ошибка, а именно истец дважды посчитал сумму по страхованию груза, в связи с чем, размер исковых требований будет 4701 рубль 78 копеек, из которых по страховке груза - 4500 рублей и за хранение груза - 201 рубль 78 копеек. Указала, что на основании действующего законодательства компенсация расходов по провозу багажа к новому месту жительства подлежат только обязательные транспортные расходы, в которые оплата полиса добровольного страхования груза и услуги за хранение груза не входят.

Третье лицо Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском о времени и месте судебного заседания извещено, представителя в суд не направило. Просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Выслушав представителя третьего лица Министерства финансов РФ <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с 31.10.1997 года <ФИО2> является неработающим пенсионером, до 02.03.2012 года проживал в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, выехав на постоянное место жительства в г. Самара (л.д.15-39).

Право на возмещение расходов, затраченных на переезд к новому месту жительства истца, ответчиком не оспаривалось.

04.07.2012 года в адрес КГКУ «Центр выплат» от истца поступило заявление от 19.06.2012 года с приложением к нему документов по вопросу возмещения расходов, связанных с проездом и провозом багажа из района Крайнего Севера на постоянное новое место жительства на общую сумму 141507 рублей 73 копейки.

18.07.2012 года ответчиком в адрес истца направлено уведомление о предоставлении государственной услуги, согласно которому, документы, подтверждающие понесенные расходы, связанные с выездом из района Крайнего Севера на постоянное место жительства, зарегистрированы в ГКГУ «Центр выплат» 16.07.2012 года под № 334 на сумму 136805 рублей 95 копеек, возмещение указанных расходов будет произведено в порядке очередности, установленной по дате подачи заявления и по мере поступления финансирования из краевого бюджета, а также указав, что расходы, связанные с добровольным страхованием багажа (контейнера), хранением груза в контейнере, не возмещаются и страховой полис № 005394, квитанция разных сборов № 730613 подлежат возврату истцу (л.д.49).

04.09.2012 года в адрес истца ответчиком было направлено письмо о том, что 23 августа 2012 года платежным поручением № 1002012 денежная компенсация расходов, связанных с выездом в размере 136805 рублей 95 копеек переведена в Самарское ОСБ № 6991/0022 на лицевой счет истца.

Факт получения компенсации в указанной сумме, истцом не оспаривался.

Не согласившись с отказом ответчика в компенсации расходов, связанных со страхованием груза по страховому полису серии ГБМ № 005394 на сумму 4500 рублей и по оплате сборов за услуги железнодорожного транспорта на сумму 201 рубля 78 копеек, истец обратился с иском в суд.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика компенсации расходов, связанных со страхованием груза по страховому полису серии ГБМ № 005394 на сумму 4500 рублей (л.д.51) и по оплате сборов за услуги железнодорожного транспорта на сумму 201 рубля 78 копеек (л.д.50), при этом суд признает, что истцом допущена арифметическая ошибка при подсчете суммы по страхованию груза, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Закона, гарантии и компенсации для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким нормативным правовым актом является Постановление Правительства РФ от 11 августа 1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пунктом 1 которого установлено, гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи.Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, из расчета пенсионерам - в размере 100 процентов произведенных затрат.

В соответствии с действующим «Порядком выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подготовленным во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и от 2 ноября 1992 года № 840 «О дополнении постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572», утвержденным Комитетом Российской Федерации по социально-экономическому развитию Севера 10 ноября 1992 года и зарегистрированным в Минюсте РФ 12 ноября 1992 года (Регистрационный № 86), выплата компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере произведенных транспортных затрат, в том числе перевозку личного имущества в количестве до 1 000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи, производится пенсионерам и инвалидам - центральными бухгалтериями администраций городских, районных, сельских и поселковых Советов по документам органов социальной защиты населения по последнему месту проживания, подтверждающими факт получения пенсии.

При переезде семьи с использованием одного вида транспорта выплата компенсации ее расходов производится перед выездом по предъявлению соответствующих квитанций на провоз багажа и билетов на право проезда. В том случае, когда переезд осуществляется с использованием нескольких видов транспорта, выплата компенсации расходов производится в два этапа. Оплата расходов на проезд вторым и другими видами транспорта производится в течение одного месяца с момента поступления проездных документов на предприятие (в учреждение, организацию), осуществляющее компенсацию расходов выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Доплата компенсации расходов при использовании нескольких видов транспорта производится переводом денег на адрес нового места жительства. Статьей 12 Закона установлено, что неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в Камчатском крае и получающим пенсии через органы Пенсионного фонда Российской Федерации, при выезде из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства, однократно компенсируется стоимость выезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, по тарифам, предусмотренным для перевозок железнодорожным и водным транспортом в пределах территории Российской Федерации. Возмещение расходов, связанных с выездом на постоянное место жительства и провозом багажа, неработающим пенсионерам и инвалидам производится за счет краевого бюджета. Возмещение расходов, связанных с выездом на постоянное место жительства и провозом багажа, неработающим пенсионерам и инвалидам осуществляется в порядке, утвержденном приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края. Согласно п.п. 1 п. 2 Положения «О порядке компенсации расходов, неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в Камчатском крае и получающим пенсии за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с выездом из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства» (Приложение к приказу Министерства социального развития и труда Камчатского края от 18 июня 2008 года № 115-П) (далее - Положение), для компенсации расходов по выезду неработающие пенсионеры и инвалиды подают в краевое государственное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее - Центр) или его филиалы по последнему месту жительства заявление (с указанием счета, открытого в кредитном учреждении), к которому прилагают документы, в том числе и заверенную копию документа, удостоверяющего личность заявителя, с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Камчатском крае. Компенсация расходов по выезду производится неработающим пенсионерам и инвалидам после выезда и представления вЦентр подлинников документов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом и провозом личного имущества (багажа) в пределах территории Российской Федерации. Документы должны быть оформлены на имя неработающего пенсионера или инвалида, выезжающего на постоянное место жительства.

Неработающие пенсионеры и инвалиды имеют право обратиться в Центр с заявлением о компенсации расходов по выезду, в течение двенадцати месяцев с даты выезда.

В силу п.п. 1 п. 3 Положения компенсация расходов по проезду производится исходя из фактических расходов, связанных с проездом воздушным, железнодорожным, водным и междугородным автомобильным транспортом (кроме такси) по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии беспересадочного маршрута - с наименьшим количеством пересадок, но не свыше стоимости проезда воздушным транспортом - в салонах экономического класса.

Расходы за услуги грузчиков по погрузке-разгрузке контейнера; бронирование билетов; предварительную продажу билетов; добровольное страхование пассажира; пользование постельными принадлежностями (бельем) а также за другие услуги, направленные на повышение комфортности пассажира, не компенсируются.

В соответствии с п. 4 Положения компенсация расходов по провозу личного имущества (багажа) производится из расчета не свыше, чем в пятитонном контейнере на семью по фактическим расходам по тарифам, предусмотренным для перевозок железнодорожным и водным транспортом.

Расходы за добровольное страхование, хранение и переадресацию личного имущества (багажа) не компенсируются.

Пунктом 5 Положения установлено, что компенсация расходов по выезду неработающим пенсионерам и инвалидам производится однократно, в порядке очередности, установленной по дате подачи заявления, и по мере поступления финансирования в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Камчатского края «О краевом бюджете» на соответствующий финансовый год. Согласно п.п. 2 п. 6 Положения внеочередная компенсация расходов по выезду производится в исключительных случаях и при наличии средств на указанные цели по решению Губернатора Камчатского края, заместителя председателя Правительства Камчатского края (по социальным вопросам) или министра социального развития и труда Камчатского края. Внеочередная компенсация расходов может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов, связанных с проездом и провозом личного имущества (багажа) до нового места жительства. Из смысла вышеприведенных нормативных норм следует, что возлагать на себя обязательства по возмещению расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера к постоянному месту жительства и провозом багажа, неработающим пенсионерам и инвалидам, является правом Субъекта Российской Федерации, однако сам порядок компенсации указанных расходов не должен противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации (в данном случае Постановлению Правительства РФ от 11 августа 1992 года № 572 и Порядку выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подготовленным во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и от 2 ноября 1992 года № 840 «О дополнении постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572»). На основании изложенного, с учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для компенсации расходов связанных со страхованием груза в сумме 4500 рублей и по оплате сборов за услуги железнодорожного транспорта в сумме 201 рубля 78 копеек. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судРЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований <ФИО2> к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через мирового судью.

Мировой судья                 подпись Г.А. Липкова Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2012 года. Мировой судья подпись Г.А. Липкова Копия верна. Мировой судья Г.А.<ФИО5>