Решение от 21.11.2012 по делу № 2-17637/2012 от 31.10.2012

Копия

Дело <НОМЕР>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2012 года г. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка № 17 Камчатского края Липкова Г.А., при секретаре Потаповой М.Н.,с участием представителя третьего лица <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО2> к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа,

УСТАНОВИЛ:

Истец <ФИО2> обратился в суд с иском к ответчику Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее по тексту КГКУ «Центр выплат») о компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа.

В обоснование исковых требований истец указал, что с 31.10.1997 года является неработающим пенсионером, до 02.03.2012 года проживал в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, отнесенного к районам Крайнего Севера. В связи с переездом на постоянное место жительства в г. Самара 16.05.2012 года в адрес ответчика истец направил пакет с необходимых документов для возмещения расходов на оплату стоимости провоза багажа, из которых стоимость проезда к постоянному месту жительства составила 10 923 рубля, по провозу багажа - 135084 рубля 73 копейки.

В ответ на обращение истца ответчик направил уведомление № 11942у от 18.07.2012 года о предоставлении государственной услуги, согласно которому документы истца, подтверждающие понесенные расходы, связанные с выездом из РКС на постоянное место жительство, зарегистрированы 16.07.2012 года за № 334 на сумму 136805 рублей 95 копеек и возмещение указанных расходов будет произведено в порядке очередности, установленной по дате подачи заявления и по мере поступления финансирования из краевого бюджета.

По истечению 60 дней, предусмотренных п. 13 Порядка возмещения расходов, связанных с выездом на постоянное место жительства и провозом багажа, неработающим пенсионерам и инвалидам, (утв. приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 27.02.2012 г. № 84-п), 16.09.2012 года было обнаружено, что ответчик частично произвел на лицевой счет истца возмещение расходов на оплату стоимости проезда на постоянное место жительства и провозу багажа в размере 136805 рублей 95 копеек, из которых оплата стоимости проезда к постоянному месту жительства составила 10 923 рубля, оплата провоза багажа - 125882 рубля 95 копеек, что является доказательством об  отказе ответчика в возмещении расходов по провозу багажа в сумме 9201 рубля 78 копеек, из которых, расходы, связанные с использованием крана и автоперевозки по квитанциям № 356047 и № 357958 в полной сумме 5 107 рублей 37 копеек, а с учетом частичной оплаты - 4500 рублей.

Считал отказ ответчика в возмещении расходов на оплату стоимости провоза багажа, связанных с добровольным страхованием багажа (контейнера), хранением груза в контейнере и других расходов, необоснованным.

Просил суд взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости провоза багажа в сумме 9201 рубля 78 копеек, расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Истец <ФИО2> и его представитель <ФИО3> участия в судебном заседании не принимали, из-за отдаленности места проживания, о времени и месте судебного заседания извещены.

Ответчик КГКУ «Центр выплат» о времени и месте судебного заседания извещен, представителя в суд не направил. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В представленном письменном отзыве на иск указали, что истцом были представлены в КГКУ «Центр выплат» следующие документы: счет ООО «Камчат Транс Сервис» № 358/КДвН от 30.03.2012 года, включающий в себя услуги страхования; квитанция разных сборов серии Л 2038009 № 357958 за услуги перевозки; квитанция разных сборов серии Ж 2037006 № 730613 за услуги хранения; электронный авиабилет от 21.03.2012 года по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва; электронный авиабилет от 21.03.2012 года по маршруту г. Москва - г. Самара; квитанция разных сборов от 21.03.2012 года на оплату оформления авиаперевозки.

В соответствии с пп. 2, 6 п. 10 Порядка возмещению не подлежат расходы за добровольное страхование пассажира и багажа, хранение багажа.

В полном соответствии с действующим законодательством к оплате были приняты следующие документы: счет ООО «Камчат Транс Сервис» № 358/КДвН от 30.03.2012 года, за минусом услуги страхования в размере 4500 рублей; квитанция разных сборов серии Л 2038009 № 357958 за услуги автоперевозки, на полную сумму 3 764 рубля 53 копейки; квитанция разных сборов серии Л 2038009 № 356047 за услуги крана, на полную сумму 1 342 рубля 84 копейки; электронный авиабилет от 21.03.2012 года по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва на полную сумму 6 339 рублей; электронный авиабилет от 21.03.2012 года по маршруту г. Москва - г. Самара на полную сумму 4 084 рубля; квитанция разных сборов от 21.03.2012 года на оплату оформления авиаперевозки, на полную сумму 500 рублей. Квитанция разных сборов серии Ж 2037006 № 730613 за услуги хранения не была принята к оплате в соответствии с Порядком. Оригиналы страхового полиса на страхование грузов серии ГБМ № 005394 и квитанции разных сборов серии Ж 2037006 № 730613 были возвращены в адрес истца вместе с уведомлением о предоставлении государственной услуги от 18.07.2012 года № 11942 «у».

23 августа 2012 года платежным поручением № 1002012 сумма денежной компенсации расходов, связанных с выездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства, на общую сумму 136805 рублей 95 копеек была переведена в Самарское отделение ОАО «Сбербанк России» № 6991 г. Самара на лицевой счет № 42306810654409790148, открытый на <ФИО4>

04 сентября 2012 года в адрес истца было направлено письмо (исх. № 16793) с информацией о перечислении полагающихся денежных средств по компенсации расходов, связанных с выездом и провозом багажа, на его лицевой счет. Указали, что расходы, связанные с использованием крана и автоперевозки по квитанциям № 356047 и № 357958 были истцу компенсированы.

Считали, что КГКУ «Центр выплат» обязательство предоставления государственной услуги по выплате компенсации расходов, связанных с проездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства перед истцом выполнило в полном объеме и в четком соответствии с нормами действующего законодательства, в связи, с чем требование истца о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме 9201 рубля 78 копеек, оплаты услуг представителя в размере 5000 рублей и оплаты государственной пошлины в сумме 400 рублей необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства финансов Камчатского края <ФИО1>, действующая на основании доверенности, высказала мнение о необоснованности заявленных требований. Суду пояснила, что при расчете исковых требований о компенсации расходов, связанных с проездом и провозом багажа, истцом допущена арифметическая ошибка, а именно истец дважды посчитал сумму по страхованию груза, в связи с чем, размер исковых требований будет 4701 рубль 78 копеек, из которых по страховке груза - 4500 рублей и за хранение груза - 201 рубль 78 копеек. Указала, что на основании действующего законодательства компенсация расходов по провозу багажа к новому месту жительства подлежат только обязательные транспортные расходы, в которые оплата полиса добровольного страхования груза и услуги за хранение груза не входят.

Третье лицо Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском о времени и месте судебного заседания извещено, представителя в суд не направило. Просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Выслушав представителя третьего лица Министерства финансов РФ <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с 31.10.1997 года <ФИО2> является неработающим пенсионером, до 02.03.2012 года проживал в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, выехав на постоянное место жительства в г. Самара (л.д.15-39).

Право на возмещение расходов, затраченных на переезд к новому месту жительства истца, ответчиком не оспаривалось.

04.07.2012 года в адрес КГКУ «Центр выплат» от истца поступило заявление от 19.06.2012 года с приложением к нему документов по вопросу возмещения расходов, связанных с проездом и провозом багажа из района Крайнего Севера на постоянное новое место жительства на общую сумму 141507 рублей 73 копейки.

18.07.2012 года ответчиком в адрес истца направлено уведомление о предоставлении государственной услуги, согласно которому, документы, подтверждающие понесенные расходы, связанные с выездом из района Крайнего Севера на постоянное место жительства, зарегистрированы в ГКГУ «Центр выплат» 16.07.2012 года под № 334 на сумму 136805 рублей 95 копеек, возмещение указанных расходов будет произведено в порядке очередности, установленной по дате подачи заявления и по мере поступления финансирования из краевого бюджета, а также указав, что расходы, связанные с добровольным страхованием багажа (контейнера), хранением груза в контейнере, не возмещаются и страховой полис № 005394, квитанция разных сборов № 730613 подлежат возврату истцу (л.д.49).

04.09.2012 года в адрес истца ответчиком было направлено письмо о том, что 23 августа 2012 года платежным поручением № 1002012 денежная компенсация расходов, связанных с выездом в размере 136805 рублей 95 копеек переведена в Самарское ОСБ № 6991/0022 на лицевой счет истца.

Факт получения компенсации в указанной сумме, истцом не оспаривался.

Не согласившись с отказом ответчика в компенсации расходов, связанных со страхованием груза по страховому полису серии ГБМ № 005394 на сумму 4500 рублей и по оплате сборов за услуги железнодорожного транспорта на сумму 201 рубля 78 копеек, истец обратился с иском в суд.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика компенсации расходов, связанных со страхованием груза по страховому полису серии ГБМ № 005394 на сумму 4500 рублей (л.д.51) и по оплате сборов за услуги железнодорожного транспорта на сумму 201 рубля 78 копеек (л.д.50), при этом суд признает, что истцом допущена арифметическая ошибка при подсчете суммы по страхованию груза, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Закона, гарантии и компенсации для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким нормативным правовым актом является Постановление Правительства РФ от 11 августа 1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пунктом 1 которого установлено, гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи.Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, из расчета пенсионерам - в размере 100 процентов произведенных затрат.

В соответствии с действующим «Порядком выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подготовленным во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и от 2 ноября 1992 года № 840 «О дополнении постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572», утвержденным Комитетом Российской Федерации по социально-экономическому развитию Севера 10 ноября 1992 года и зарегистрированным в Минюсте РФ 12 ноября 1992 года (Регистрационный № 86), выплата компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере произведенных транспортных затрат, в том числе перевозку личного имущества в количестве до 1 000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи, производится пенсионерам и инвалидам - центральными бухгалтериями администраций городских, районных, сельских и поселковых Советов по документам органов социальной защиты населения по последнему месту проживания, подтверждающими факт получения пенсии.

При переезде семьи с использованием одного вида транспорта выплата компенсации ее расходов производится перед выездом по предъявлению соответствующих квитанций на провоз багажа и билетов на право проезда. В том случае, когда переезд осуществляется с использованием нескольких видов транспорта, выплата компенсации расходов производится в два этапа. Оплата расходов на проезд вторым и другими видами транспорта производится в течение одного месяца с момента поступления проездных документов на предприятие (в учреждение, организацию), осуществляющее компенсацию расходов выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Доплата компенсации расходов при использовании нескольких видов транспорта производится переводом денег на адрес нового места жительства. Статьей 12 Закона установлено, что неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в Камчатском крае и получающим пенсии через органы Пенсионного фонда Российской Федерации, при выезде из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства, однократно компенсируется стоимость выезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, по тарифам, предусмотренным для перевозок железнодорожным и водным транспортом в пределах территории Российской Федерации. Возмещение расходов, связанных с выездом на постоянное место жительства и провозом багажа, неработающим пенсионерам и инвалидам производится за счет краевого бюджета. Возмещение расходов, связанных с выездом на постоянное место жительства и провозом багажа, неработающим пенсионерам и инвалидам осуществляется в порядке, утвержденном приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края. Согласно п.п. 1 п. 2 Положения «О порядке компенсации расходов, неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в Камчатском крае и получающим пенсии за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с выездом из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства» (Приложение к приказу Министерства социального развития и труда Камчатского края от 18 июня 2008 года № 115-П) (далее - Положение), для компенсации расходов по выезду неработающие пенсионеры и инвалиды подают в краевое государственное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее - Центр) или его филиалы по последнему месту жительства заявление (с указанием счета, открытого в кредитном учреждении), к которому прилагают документы, в том числе и заверенную копию документа, удостоверяющего личность заявителя, с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Камчатском крае. Компенсация расходов по выезду производится неработающим пенсионерам и инвалидам после выезда и представления вЦентр подлинников документов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом и провозом личного имущества (багажа) в пределах территории Российской Федерации. Документы должны быть оформлены на имя неработающего пенсионера или инвалида, выезжающего на постоянное место жительства.

Неработающие пенсионеры и инвалиды имеют право обратиться в Центр с заявлением о компенсации расходов по выезду, в течение двенадцати месяцев с даты выезда.

В силу п.п. 1 п. 3 Положения компенсация расходов по проезду производится исходя из фактических расходов, связанных с проездом воздушным, железнодорожным, водным и междугородным автомобильным транспортом (кроме такси) по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии беспересадочного маршрута - с наименьшим количеством пересадок, но не свыше стоимости проезда воздушным транспортом - в салонах экономического класса.

Расходы за услуги грузчиков по погрузке-разгрузке контейнера; бронирование билетов; предварительную продажу билетов; добровольное страхование пассажира; пользование постельными принадлежностями (бельем) а также за другие услуги, направленные на повышение комфортности пассажира, не компенсируются.

В соответствии с п. 4 Положения компенсация расходов по провозу личного имущества (багажа) производится из расчета не свыше, чем в пятитонном контейнере на семью по фактическим расходам по тарифам, предусмотренным для перевозок железнодорожным и водным транспортом.

Расходы за добровольное страхование, хранение и переадресацию личного имущества (багажа) не компенсируются.

Пунктом 5 Положения установлено, что компенсация расходов по выезду неработающим пенсионерам и инвалидам производится однократно, в порядке очередности, установленной по дате подачи заявления, и по мере поступления финансирования в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Камчатского края «О краевом бюджете» на соответствующий финансовый год. Согласно п.п. 2 п. 6 Положения внеочередная компенсация расходов по выезду производится в исключительных случаях и при наличии средств на указанные цели по решению Губернатора Камчатского края, заместителя председателя Правительства Камчатского края (по социальным вопросам) или министра социального развития и труда Камчатского края. Внеочередная компенсация расходов может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов, связанных с проездом и провозом личного имущества (багажа) до нового места жительства. Из смысла вышеприведенных нормативных норм следует, что возлагать на себя обязательства по возмещению расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера к постоянному месту жительства и провозом багажа, неработающим пенсионерам и инвалидам, является правом Субъекта Российской Федерации, однако сам порядок компенсации указанных расходов не должен противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации (в данном случае Постановлению Правительства РФ от 11 августа 1992 года № 572 и Порядку выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подготовленным во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и от 2 ноября 1992 года № 840 «О дополнении постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572»). На основании изложенного, с учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для компенсации расходов связанных со страхованием груза в сумме 4500 рублей и по оплате сборов за услуги железнодорожного транспорта в сумме 201 рубля 78 копеек. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судРЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░2> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                 ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░ 2012 ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.<░░░5>