Решение по делу № 5-314/2019 от 15.05.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <НОМЕР>

15 мая 2019 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Винтаев С.Ю. (445020, г. Тольятти Самарской области, ул. Белорусская, 16каб. 105, тел.: 8-8482-288835, Е-mail: sud113@smsso.ru), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Русова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 13.21 ч. 2.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

<ДАТА3> в 11 часов 00 минут по результатам планового систематического наблюдения в сфере средств массовой информации, проводившегося на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области в 2019 году, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>, в отношении периодического печатного средства массовой информации газеты «Вольный город <АДРЕС>, свидетельство о регистрации ПИ <НОМЕР> от <ДАТА5>, главным специалистом - экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области <ФИО2>, выявлено нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию».

По результатам мониторинга установлено, что в свет вышли выпуски газеты «Вольный город <АДРЕС> <НОМЕР>) от <ДАТА7>, <НОМЕР>) от <ДАТА8>, <НОМЕР>) от <ДАТА9>, в которых опубликованы программы телепередач.

В выпуске <НОМЕР>) от <ДАТА10>азеты «Вольный город <АДРЕС> при публикации программы телепередач на период с <ДАТА11> по <ДАТА12> частично отсутствует знак информационной продукции передач планируемых к показу (стр. 7, 8, 9, 10, 14).

В выпуске <НОМЕР>) от <ДАТА8> газеты «Вольный город <АДРЕС> при публикации программы телепередач на период с <ДАТА13> по <ДАТА14> частично отсутствует знак информационной продукции передач планируемых к показу (стр. 7, 8, 9, 10, 14).

В выпуске <НОМЕР>) от <ДАТА9> газеты «Вольный город <АДРЕС> при публикации программы телепередач на период с <ДАТА15> по <ДАТА16> частично отсутствует знак информационной продукции передач планируемых к показу (стр. 7, 8, 9, 10, 14).

На стр. 7 выпуска <НОМЕР>) от <ДАТА7>, выпуска <НОМЕР>) от <ДАТА17>, выпуска <НОМЕР>) от <ДАТА18>азеты «Вольный город <АДРЕС> размещена пометка «программы без маркировки для всех категорий граждан».

По данному факту в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 13.21 ч. 2.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник <ФИО4> вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО3> не признал и пояснил, что пометка в телепрограмме «программы без маркировки для всех категорий граждан» фактически несет смысл и обозначает категорию информационной продукции с обозначением «0+».

Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника, мировой судья приходит к следующему.

Частью 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» установлено, что знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационнотелекоммуникационных сетях.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями Закона <НОМЕР> по следующим категориям информационной продукции:

информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "О" и знака "плюс";

применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Текстовое предупреждение в виде словосочетания «для всех категорий граждан» не предусмотрено и не соответствует ни одной категории информационной продукции определенной Федерального закона <НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию».

Следовательно, программы телепередач в выпусках <НОМЕР>) от <ДАТА7>, <НОМЕР>) от <ДАТА8>, <НОМЕР>) от <ДАТА9> газеты «Вольный город <АДРЕС> опубликованы со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции.

В соответствии с п. 4.1 ст. 12 Закон Федерального закона <НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» производитель, распространитель продукции средства массовой информации вправе заключить с лицом, предоставившим ему для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции, гражданско-правовой договор, по которому на указанное лицо возлагается обязанность обозначить знаком информационной продукции в соответствии с настоящей статьей такие программы теле- и (или) радиопередач, перечни и (или) каталоги информационной продукции.

В случае, если в соответствии с гражданско-правовым договором, заключенным между производителем или распространителем продукции средства массовой информации и лицом предоставившим для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции, обязанность по обозначению знаком информационной продукции возлагается на указанное лицо, административную ответственность за административные правонарушения, предусмотренные частью 2.1 статьи 13.21 КоАП РФ, несет лицо, предоставившее для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции.

Вышеуказанный договор в материалы дела не предоставлен.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Ст. 19 Закона Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» установлено, что главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации.

Следовательно, в действиях должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО3>, которые выразились в ненадлежащем исполнении своих должностных организационно-распорядительных обязанностей, и как следствие в опубликовании в средствах массовой информации программ телепередач со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 ч. 2.1 КоАП РФ.

Виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО3> подтверждается доказательствами, установленными протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА20>, выдержками страниц выпуском газеты «Вольный город <АДРЕС> <НОМЕР>) от <ДАТА7>, <НОМЕР>) от <ДАТА8>, <НОМЕР>) от <ДАТА9>

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Размещение пометки «программы без маркировки для всех категорий граждан» на стр. 7 выпуска <НОМЕР>) от <ДАТА7>, выпуска <НОМЕР>) от <ДАТА17>, выпуска <НОМЕР>) от <ДАТА18>азеты «Вольный город <АДРЕС> не предусмотрено п. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию», поскольку классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного закона по следующим категориям информационной продукции:

информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

информационная продукция, запрещенная для детей,

и осуществляется только при помощи цифровых и знаковых обозначений, а именно:

Мировой судья приходит к выводу, что замена цифрового и знакового обозначения категории информационной продукции, формулировкой «программы без маркировки для всех категорий граждан», с учетом характера правонарушения, существенно не нарушает охраняемые общественные отношения, поскольку смысловая нагрузка пометки «программы без маркировки для всех категорий граждан» соответствует по своему буквальному толкованию текстовому предупреждению категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "О" и знака "плюс", поэтому мировой судья полагает возможным освободить привлекаемое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> Русова <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 ч. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.21 ч. 2.1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> Русова <ФИО1> прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья (подпись) С.Ю. Винтаев Копия верна Мировой судья<ФИО5>