Решение по делу № 5-311/2019 от 11.11.2019

Дело об административном правонарушении № 5-311/2019 года.

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  

11 ноября 2019 года город Грязи<АДРЕС>

Мировой судья Грязинского судебного участка № 1 Грязинского судебного района Липецкой области Прибыткова Л.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Грязинский Агрокомплекс», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> в 10 час. 54 мин. в ходе внеплановой выездной проверки по контролю выполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнено в установленный срок до <ДАТА4> законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (Ространснадзор), о чем составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Грязинский Агрокомплекс» по доверенности <ФИО1>, вину Общества в инкриминируемом правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ признала полностью, с обстоятельствами совершения административного правонарушения, изложенными в протоколе, согласилась. Пояснила, что в настоящее  время  сотрудник общества прошел обучение, осталось сдать  экзамены в г. Москве, где получат свидетельство  о профессиональной подготовке. Но в связи  с полевыми  работами, возможности направить сотрудника в Москву для сдачи экзамена в настоящее время не имеется. Полагает, что срок для  устранения  нарушения в предписании  явно  не соразмерен для его выполнения.  

Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав представленные по делу доказательства, мировой судья считает вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установленной, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ответственность наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица.

Из материалов дела следует, что старшим государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Липецкой области Федеральной  службы по надзору в сфере транспорта <ФИО2>, проведена проверка  контроля  (надзора) в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта в отношении ООО «Грязинский Агрокомплекс».

По результатам данной проверки, <ДАТА3> ООО «Грязинский Агрокомплекс» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до <ДАТА4>. Вышеназванное предписание выдано уполномоченным органом, в пределах его компетенции.

На основании приказа Положения о Юго-Восточном межрегиональном  управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утв. Приказом ФСНТ от <ДАТА6> <НОМЕР>, распоряжения о проведении проверки, выданного заместителем начальника управления от <ДАТА7> <НОМЕР>, старшим государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Липецкой области Федеральной  службы по надзору в сфере транспорта <ФИО2> <ДАТА2> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Грязинский Агрокомплекс» по вопросу контроля за исполнением ранее выданного предписания.

По результатам проверки выполнения предписания был составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которому предписание ООО «Грязинский Агрокомплекс» не исполнено, а именно: - У специалиста, назначенного на должность консультанта по перевозке опасных грузов, отсутствует действующее свидетельство о профессиональной подготовке. Нарушены требования п. 17.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 7 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от <ДАТА9> N 59; п. 60.1 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному надзору оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с тем, что в установленный срок (до <ДАТА12>) предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере транспорта не исполнено, <ДАТА2> в отношении юридического лица - ООО «Грязинский Агрокомплекс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА15> года; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> и другими письменными доказательствами по делу.

Согласно ч. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, предписание было выдано ООО «Грязинский Агрокомплекс» уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, что указывает на законность данного предписания и обязанность его выполнения ООО «Грязинский Агрокомплекс».

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что у ООО «Грязинский Агрокомплекс» не имелась возможность по выполнению законного предписания должностного лица в месячный срок, согласно выданного предписания. ООО «Грязинский Агрокомплекс» не ходатайствовало и о продлении срока исполнения представления ввиду отсутствия возможности устранения выявленных нарушений в месячный срок, законность вынесенного представления не оспаривалась. Несогласие со сроком исполнения выданного предписания, не освобождает юридическое лицо от обязанности его исполнения.

ООО «Грязинский Агрокомплекс» является юридическим лицом, что следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА13>г..

На основе исследованных доказательств мировой судья признает доказанной виновность юридического лица ООО «Грязинский Агрокомплекс» и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Санкция ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в отношении юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания юридическому лицу мировой судья учитывает положения ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства  смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Грязинский Агрокомплекс» в течение года привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, имущественное и финансовое положение, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, не влекущих за собой избыточного использования административного принуждения, мировой судья считает возможным назначить ООО «Грязинский Агрокомплекс» минимальное наказание, в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, для данной категории субъекта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

            П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Грязинский Агрокомплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Липецкой области Юго-Восточное МУГАДН ЦФО, л/сч 04461F91940), ИНН 4824092575, КПП 366401001, расчетный счет получателя: 40101810200000010006 Банк получателя: Отделение Липецк, г. Липецк, БИК 044206001, КБК 106 1 16 01000 01 6000 140, ОКТМО - 42701000 УИН: 10646452197040011716.

Разъяснить ООО «Грязинский Агрокомплекс», что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье Грязинского судебного участка № 1 Грязинского судебного района Липецкой области.

Неуплата в установленный срок административного штрафа влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Грязинский городской суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>