Решение по делу № 5-1019/2015 от 11.11.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 ноября 2015 года г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Сураева А.В.,рассмотрев  дело об административном правонарушении <НОМЕР> года в отношении  должностного лица    <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анисимовой <ФИО1><ДАТА2> г.р.,  уроженки  г. <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Анисимовой С.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна), а именно:

Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области по результатам рассмотрения обращения (вх. <НОМЕР> от <ДАТА3>) с приложением документов (платежных документов за жилищно-коммунальные услуги) установлено,  что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР>  по ул. <АДРЕС> г.о. <АДРЕС> в  мае, июне, июле 2015 года без внесенного указанного  многоквартирного дома  в перечень многоквартирных домов,  деятельность по  управлению которыми  осуществляет лицензиат.   ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не направило в адрес жилищной инспекции в установленный  ч. 2 ст. 198 ЖКХ срок ( в течение трех дней) уведомление  со дня заключения договора  управления многоквартирным домом  <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г.о. <АДРЕС>. Многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в мае, июне, июле 2015 г. не значился в реестре лицензий управляющих организаций  <АДРЕС> области за ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Таким образом, должностным лицом - генеральным директором ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Анисимовой С.Н.совершено  административное правонарушение, предусмотренное  ч.1 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

 Представитель лица, привлекаемого к ответственности, <ФИО2> в ходе судебного заседания пояснил,  что   ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  получило лицензию <ДАТА4>, с этого момента  мы должны были осуществлять деятельность по управлению домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, однако вовремя ООО  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  не разместил информацию на официальном сайте  и  не направило в адрес  жилищной инспекции  уведомление  со дня заключения  договора.   Вину в совершении административного правонарушения, признал и просил освободить  Анисимову С.Н.от административной ответственности  в связи с малозначительностью  и ограничиться устным замечанием.

Выслушав представителя Анисимовой С.Н.  <ФИО3>, исследовав материалы дела, суд, считает, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Анисимовой С.Н.составлен правомерно, и она подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

 Ст. 14.1.3 ч. 1 КоАП РФ предусматривается ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.

Согласно подпункту 51 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии. При этом под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании условия договора управления многоквартирным домом. Управляющей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирным домом, что следует из части 4.2 статьи 20 ЖК РФ.

В части 1 статьи 162 ЖК РФ, отображено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Под деятельностью по управлению многоквартирными домами понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг на основании договора управления многоквартирными домами (ч. 2 ст. 192 ЖК РФ). Управление осуществляется в отношении каждого отдельного дома как самостоятельного объекта управления (п. 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>).

В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации .

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

При выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не направило в адрес жилищной инспекции в установленный частью 2 статьей 198 ЖК РФ срок (в течение трех дней) уведомление со дня заключения договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г.о. <АДРЕС>.

На основании вышеизложенного, многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г.о. <АДРЕС> в мае, июне, июле 2015 не значился в реестре лицензий управляющих организаций <АДРЕС> области за ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>

При таких обстоятельствах, мировой судья полагает, что все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в данном случае, присутствуют в полном объеме. Кроме признательных показаний, данных представителем лица, привлекаемого к административной ответственностям, наличие в действиях Анисимовой С.Н.  рассматриваемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>,  копий приказа ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8>,  копиями  квитанций за  жилищно-коммунальные услуг за май, июнь, июль 2015 г., копией договора  на управление многоквартирным домом  от 20.05.25015 г.,  копией обращения  Исаевой  Н. в Государственную жилищную инспекцию (вх. 14326-Ц от <ДАТА9>). 

Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Анисимовой С.Н.следует квалифицировать по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ,  как  осуществление  предпринимательской  деятельности  по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

     Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

   Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,  заключается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна. Поскольку наступление вредных последствий не является  квалифицирующим признаком  объективной стороны административного правонарушения,  ответственность за которое установлена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ  отсутствие указанных последствий  не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. 

   Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, в данном случае судом не установлено.

   При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также принимает во внимание то обстоятельство, что Анисимова С.Н.совершила административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а поэтому в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, несет ответственность как должностное лицо.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 14.1.3 ч.1 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать   должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят  тысяч) рублей.

  Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в  Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской областичерез мирового судью.

Мировой судья                                    <ФИО5>