Решение по делу № 5-308/2020 от 21.04.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2020 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-308/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Н-Моторс-Иркутск», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 824/686 от 06.03.2020, составленного государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области, ООО «Н-Моторс-Иркутск» повторно в течение года не исполнило предписание № 11/10 от 11.01.2019 в срок до 30.06.2019, указанные в предписании нарушения требований земельного законодательства не устранены, используемый под автомоечный комплекс с ограждением и баннером земельный участок площадью 563 квадратных метра не освобожден, не оформлен в установленном порядке, соответствующие правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на этот земельный участок, расположенный смежно с земельным участком по адресу: г. Иркутск, ул. Старокузьмихинская, 81, с кадастровым номером 38:36:000028:53 не представлены в Управление Росреестра по Иркутской области. Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке - судебной повесткой, которая получена, что подтверждается сведениями Почты России. Также извещение направлено по электронной почте, получено. С учетом надлежащего извещения участника производства по делу, у судьи имеются основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица. По электронной почте от законного представителя юридического лица поступили письменные объяснения по делу, в которых, просил учесть, что неисполнение предписания обусловлено объективными факторами. Так, с 2012 года Общество предпринимает попытки согласовать земельный участок под эксплуатацию существующего павильона, что из-за близости красных линий возможно лишь путем оформления земельного участка под эксплуатацию временного сооружения (нестационарного торгового объекта). Предоставление земельных участков под размещение временных сооружений осуществляется путем продажи права на заключение договора аренды участка на торгах. Схема размещения нестационарных торговых объектов утверждена постановлением администрации города Иркутска от 30.12.2011 № 031 -06-3192/11. С 15.07.2019 земельный участок включен в схему размещения нестационарных торговых объектов (письмо 74-14565/9 от 17.07.2019) и будет выставлен на аукцион. 17.07.2019 в адрес Департамента потребительского рынка КУМИ г. Иркутска было направлено гарантийное письмо о том, что в случае, если ООО «Н-Моторс-Иркутск» не станет победителем на аукционе на право размещения нестационарного торгового объекта (НТО) в районе дома по ул. Старокузьмихинская 81, г. Иркутск на участке площадью 581 кв.м., данный земельный участок в течение 10 календарных дней с момента подведения итогов аукциона будет освобожден от имеющегося павильона. Документы, подтверждающие включение в схему и гарантийное письмо прилагается. ООО «Н-Моторс-Иркутск» прилагает все усилия для оформления земельного участка в соответствии с законодательством и в настоящее время согласовано место размещение павильона. Ожидается объявление о проведение аукциона, в котором намерены участвовать. КУМИ г. Иркутска выставлены платежи за фактическое пользование земельным участком. С 2015 года фактическое пользование земельным участком оплачено. В марте 2020 года КУМИ начал объявлять аукцион за право на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов, однако в связи с распространением коронавирусной инфекции торги перенесены на май 2020 года или более поздний срок. Изучив и оценив представленные по делу доказательства, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи. Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Частью 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 02.01.2015 на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и его территориальные органы возложены функции по осуществлению государственного земельного надзора. Пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 02.01.2015, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками (подпункт а); предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (подпункт з). Вина ООО «Н-Моторс-Иркутск» в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: предписанием государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 11.01.2019 № 11/10, согласно которому установлено, что ООО ««Н-Моторс-Иркутск» самовольно использует земельный участок, расположенный по адресу: ул. Старокузьмихинская, 81 с кадастровым номером 38:36:000028:53, для коммерческих целей. Участок огорожен забором из профлиста, баннерами. Сведения о правах «Н-Моторс-Иркутск» на земельный участок, расположенный по адресу: ул. Старокузьмихинская, 81 с кадастровым номером 38:36:000028:53, не представлены, земельный участок на кадастровый учет не поставлен. Юридическому лицу предписано либо оформить земельный участок в установленном порядке либо освободить земельный участок в срок до 30.06.2019. Предписание получено представителем Общества по доверенности; распоряжением о проведении внеплановой документарной выездной проверки от 06.02.2020 и уведомлением о проведении проверки, копии которых направлены ООО «Н-Моторс-Иркутск»; Актом проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ № 824 от 06.03.2020, согласно которому в установленный срок предписание не выполнено, ООО «Н-Моторс-Иркутск» продолжает самовольно использовать земельный участок площадью 563 кв.м., расположенный смежно с земельным участком по адресу: ул. Старокузьмихинская, 81, в нарушение ст. 25 Земельного кодекса РФ. К Акту приложена фототаблица; постановлением мирового судьи судебного участка от 24.09.2019 о признании ООО «Н-Моторс-Иркутск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания. В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Все исследованные доказательства мировой судья признает допустимыми, так как они получены в соответствии с действующим законодательством. Совокупностью исследованных доказательств бесспорно подтверждено неисполнение ООО «Н-Моторс-Иркутск» в установленный срок выданного предписания. Оценив все собранные по делу и исследованные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что с учетом давности выставленных государственным органом требований ООО «Н-Моторс-Иркутск» имело возможность исполнить в установленный срок требования предписания должностного лица. Доказательств обратного мировому судье не представлено. Деяние ООО «Н-Моторс-Иркутск» мировой судья квалифицирует по части 26 статьи 19.5 КоАП РФ - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В материалы дела представлены доказательства переписки с Комитетом по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска, исследование которых позволяет сделать вывод, что неисполнение предписания в настоящее время на момент проверки обусловлено объективными факторами. Признание законным представителем Общества факта совершения им административного правонарушения судья признает в качестве смягчающего вину обстоятельства. Отягчающих вину обстоятельств не установлено. Повторность правонарушения в силу положений ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ не может учитываться как отягчающее обстоятельство, поскольку повторность предусмотрена в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая изложенное, а также то, что размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч является для ООО «Н-Моторс-Иркутск» значительным, судья находит санкцию несоразмерной последствиям правонарушения и считает возможным снизить административный штраф ниже низшего предела, назначив его в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц, в размере 100 000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судьяПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Н-Моторс-Иркутск», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится по следующим реквизитам: Получатель: УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) р/с 40101810250048010001 БИК 042520001 ОКТМО 25701000 ИНН 3808237415 КПП 381101001 КБК 83711601193010005140 УИН 0376068824042020396150179 В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, штраф подлежит взысканию в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Свердловский районный суд г. Иркутска со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска. Мировой судья Е.В.Повещенко