Решение по делу № 4-185/2017 от 07.04.2017

Постановление № 4-185/2017

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 07 апреля 2017 г.

Мировой судья судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа Слонов А.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Наш Дом» (далее ООО «Наш Дом»), Юридический адрес: 166000, Россия, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. <АДРЕС>, д. 10, ОГРН <НОМЕР>,  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>,

установил:

ООО «Наш Дом» привлекается к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, а именно предписания <НОМЕР>  от <ДАТА3> выданного Госстройжилнадзором Ненецкого автономного округа, в части не обеспечения технической документации жилых многоквартирных домов по ул. <АДРЕС>, в срок до <ДАТА4>, поскольку отсутствует Инструкция по эксплуатации указанных домов.

Представитель ООО «Наш Дом» в судебное заседание не явился, предоставил возражения о не согласии с протоколом, поскольку в части отсутствия инструкции по эксплуатации жилых домов ими делался запрос к Застройщику, но ответа получено не было. При заключении договоров управления данные документы им не передавались, ни Застройщиком, ни администрацией города, в связи с чем у них отсутствует обязанность в ее восстановлении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО1> показал, что при проведении внеплановой проверки ООО «Наш Дом» было установлено ненадлежащее исполнение ранее выданного предписания по обеспечению технической документацией многоквартирных жилых домов <НОМЕР> (<АДРЕС>), <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Нарьян-Мара, поскольку в срок до <ДАТА4> привлекаемым лицом не были представлены Инструкции по эксплуатации указанных домов, а так же не предприняты меры по их обеспечению.

Заслушав свидетеля, исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено следующее:

Должностным лицом Госстройжилнадзора НАО <ДАТА5> в отношении ООО «Наш Дом» вынесено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений лицензионных требований, допущенных ООО «Наш дом» при управлении, в том числе, многоквартирными жилыми домами <НОМЕР>, <НОМЕР>, корпус <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> в г. Нарьян-Маре, в том числе необходимо было, в соответствии пунктами 1-3 Предписания в срок до <ДАТА6> обеспечить наличие документации в соответствии с п.п. 24, 25 Правил № 491, п. 1.5 Правил № 170.

<ДАТА7> по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника Госстройжилнадзора Ненецкого автономного округа от <ДАТА4> <НОМЕР> установлено, что Предписание <НОМЕР>-лк выполнено ООО «Наш дом» не в полном объеме, поскольку Инструкции по эксплуатации многоквартирных жилых домов <НОМЕР>, <НОМЕР>, корпус <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> в г. Нарьян-Маре не представлены, меры по их восстановлению не предпринимались.

Пунктом 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) определен перечень технической документации на многоквартирный дом, в который, в том числе, включена инструкция по эксплуатации многоквартирного дома.

Пунктом 25 Правил № 491 установлено, что застройщик, осуществляющий строительство, капитальный ремонт или реконструкцию многоквартирного дома, обязан передать под расписку в течение одного месяца после получения разрешения на введение объекта в эксплуатацию экземпляры инструкции по эксплуатации многоквартирного дома:

- первый экземпляр - товариществу собственников жилья, созданному в соответствии со статьей 139 ЖК РФ лицами, которым будет принадлежать право собственности на помещения в строящемся многоквартирном доме;

второй экземпляр - по требованию первого обратившегося лица, являющегося собственником жилого помещения в таком доме (в случае если товарищество не создано) (в ред. действующей на момент выдачи предписания);

третий экземпляр - в муниципальный архив городского поселения или муниципального района, на территории которого расположен многоквартирный дом.

Обязанность по разработке и надлежащей передачи инструкции по эксплуатации многоквартирного дома Застройщиком прописана так же в Положении о разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 01.06.2007 № 45.

Пунктом 21 Правил о порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила N 416), установлено, что в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах № 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил N 416, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил N 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом; наличие у ранее управлявшей многоквартирным домом организации обязанности по восстановлению и передаче новой управляющей организации технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением, возникает только в случае, если такая документация передавалась предыдущей компании и она ее утратила.

Из анализа указанных норм следует, что лицом обязанным разработать и передать инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома является Застройщик, а обязанность по восстановлению указанного документа возникает у управляющей компании в случае, если он был изначально передан им надлежащим образом и ими утерян.

Вместе с тем, в судебное заседание не представлено доказательств того, что техническая документация, в том числе инструкции по эксплуатации многоквартирных домов жилых домов <НОМЕР>, <НОМЕР>, корпус <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> в г. Нарьян-Маре,  передавались надлежащим образом ООО «Наш Дом» при заключении договоров управления, что так же подтверждается ответом  МКУ «УГХ г. Нарьян-Мара», в связи с чем у последних отсутствует обязанность по их восстановлению. Вся иная техническая документация, как следует из протокола об административном правонарушении, акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА11> была ООО «Наш Дом» обеспечена.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что ООО «Наш Дом» были приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА12>

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ мировой судья по результатам рассмотрения выносит постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с тем, что вины ООО «Наш Дом» в ненадлежащем исполнении предписания не установлено, то в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

производство по делу об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Наш Дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                           А.Ф. Слонов