Решение по делу № 4-148/2017 от 28.04.2017

Дело № 5-148/2017-9 28 апреля 2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области Сорокин Василий Николаевич (г. Северодвинск ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении:

<ФИО1>, <ИНОЕ>, не привлекавшейся ранее к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, мировой судья

установил:

ведущим специалистом-экспертом Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Лисицыной И.М. допущены нарушения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля.

На рассмотрение дела в отношении неё Лисицына И.М. не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена по адресу проживания. Представила ходатайство с просьбой рассмотреть дело без её участия, вину признает, в содеянном раскаивается.

Старший помощник прокурора города Северодвинска - <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, настаивал на назначении наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Вина Лисицыной И.М. в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждаются следующими доказательствами.

            Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что ведущим специалистом-экспертом Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области (далее - территориальный орган, Отдел) Лисицыной И.М. допущены нарушения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля.

            Так, начальником территориального органа Роспотребнадзора издано распоряжение № 260-1 от 11.08.2016 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении учреждения «Санаторий-профилакторий «Поморье» ООО «Онежский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат», детский лагерь (далее - Учреждение, санаторий).

            Проведение проверки поручено ведущему специалисту-эксперту Отдела Лисицыной И.М. Срок проверки установлен с 15.08.2016 по 09.09.2016.

            В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

            В силу положений ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в целях контроля соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, в отношении последних органами государственного контроля (надзора) могут проводиться плановые и (или) внеплановые проверки.

            Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

            В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора) проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

            Таким образом, из приведенных норм закона следует, что акт проверки оформляется и вручается представителю проверяемого лица непосредственно после ее завершения, то есть в тот же день, а в случае его отсутствия направляется заказным почтовым отправлением.

            Данные требования закона должностным лицом органа государственного контроля не соблюдены.

            Так, по результатам проведенной проверки 16.08.2016 в 13 час. 00 мин. ведущим специалистом-экспертом Отдела Лисицыной И.М. составлен акт проверки.

            Второй экземпляр акта проверки от 16.08.2016 непосредственно после ее завершения представителю проверяемого лица не вручен, а направлен начальником территориального органа <ФИО3> сопроводительным письмом от 18.08.2016 по месту нахождения организации.

            Между тем, в нарушение приведенных норм закона, второй экземпляр акта проверки направлен представителю проверяемого лица лишь 19.08.2016, о чем свидетельствует отметка на почтовом штемпеле, то есть с пропуском установленного законом срока.

            Частью 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее   проведения,   нарушении   сроков   проведения   проверки,   отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

            Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что ведущим специалистом-экспертом территориального органа Лисицыной И.М., проводившей по распоряжению № 260-1 от 11.08.2016 проверку в отношении Санатория, после составления 16.08.2016 акта проверки, второй экземпляр акта в установленный законом срок представителю проверяемой организации не вручен и не направлен.

            Факт совершения Лисицыной И.М. административного правонарушения подтверждается распоряжением о проведении проверки, актом проверки, сведениями о направлении акта проверки, объяснением Лисицыной И.М., иными материалами дела.

            В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

            Таким образом, ведущий специалист-эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Лисицына И.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, а именно допустила несоблюдение должностным лицом федеральных органов исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в непредставлении акта о проведенной проверке.

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

            Обстоятельств, отягчающих и исключающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить Лисицыной И.М. административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вручения либо получения копии.

Мировой судья	(подпись)	В.Н. Сорокин
Копия верна.
Мировой судья		В.Н. Сорокин

Постановление вступило в законную силу «____»  _______________  20___ г.

Секретарь суда _________________________