Решение по делу № 5-366/2020 от 11.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

  г. Тольятти 11 июня 2020 года

Мировой судья судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области М.И. Томилова, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-366/2020 в отношении  юридического лица - ООО «ЛИСТ», юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении №63/7-1216-20-ОБ/12-4286-И/53-438/1 от 07.05.2020г., составленному Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области, ООО «ЛИСТ» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), что повлекло невозможность проведения или завершения проверки.

Представитель ООО «ЛИСТ» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, об уважительности причин неявки мировому судье не сообщил.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В адрес ООО «ЛИСТ» дважды направлялись извещения о вызове в судебные заседания для рассмотрения дела об административном правонарушении, возвращенные на судебный участок с отметкой "истек срок хранения". Таким образом, на момент рассмотрения дела были совершены все необходимые действия, направленные на надлежащее извещение юридического лица.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При изложенных выше обстоятельствах дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку ООО «ЛИСТ» не было лишено предоставленных законом гарантий права на защиту и имел возможность воспользоваться своими процессуальными правами, но не пожелал без каких-либо причин.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ООО «ЛИСТ» в совершении данного правонарушения установлена и полностью доказана.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,  заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок.

Для квалификации действий лица по ст. 19.4.1 КоАП РФ необходимо установить умышленное воспрепятствование юридическим лицом проведению проверки либо ее окончанию, при этом деятельность должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки должна быть законной.

В соответствии с абз.2 ст.356 Трудового кодекса РФ - федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральная инспекция труда запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов, работодателей и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав, имеет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.356 ТК РФ).

В соответствии с абз.3 ч.1 ст.357 ТК РФ -государственные инспекторы труда вправе запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

В силу подп. «б» п.13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 сентября 2012г. №875, при осуществлении федерального государственного надзора в сфере труда государственные инспекторы труда имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии с изданным 12.03.2020г. распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «ЛИСТ» №63/7-1216-20-ОБ/12-2945-И/53-438, указанному юридическому лицу был направлен запрос о предоставлении необходимых документов для проверки доводов, изложенных в обращениях работников. Начало проверки установлено - 26.03.2020г., окончание - 22.04.2020г.

Указанный запрос был направлен на юридический адрес ООО «ЛИСТ» заказным письмом по адресу: <АДРЕС>

Однако к назначенной дате, ООО «ЛИСТ» запрашиваемые документы не предоставило, что препятствовало максимально полному исследованию обстоятельств дела и проверке доводов заявителя.

Факт совершения правонарушения ООО «ЛИСТ» подтверждается: протоколом №63/7-1216-20-ОБ/12-4286-И/53-438/1 от 07.05.2020г. об административном правонарушении, который отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному протоколу не имеется, копия протокола направлена ООО «ЛИСТ» с уведомлением; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от 12.03.2020г., в целях соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, для проверки доводов, изложенных в обращениях граждан от 02.03.2020г.; запросом государственной инспекцией труда документов, адресованным ООО «ЛИСТ» от 12.03.2020г., отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; ответом на обращения гражданам Луняеву В.А., Сурковой Н.В. о невозможности проведения проверки юридического лица; актом проверки от 22.04.2020г.; выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающей место нахождения юридического лиц.

Все вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ЛИСТ» в совершении данного административного правонарушения.

В адрес ООО ЛИСТ» было направлено заказное письмо с запросом государственного органа для предоставления документов, необходимых для проведения внеплановой проверки с целью соблюдения трудового законодательства, согласно отчету об отслеживании с сайта Почты России, отправление с почтовым идентификатором 44312645035717 адресатом не получено, о чем имеется отметка «неудачная попытка вручения».

При этом, корреспонденция направлялась по месту регистрации юридического лица: <АДРЕС>.

  Неполучение почтовой корреспонденции, свидетельствует о нежелании ООО «ЛИСТ» получать корреспонденцию, что впоследствии воспрепятствовало  законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) проведению проверки.

Указанные действия ООО «ЛИСТ» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания с учетом всех обстоятельств дела, данных о юридическом лице, характера совершенного правонарушения ООО «ЛИСТ», степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного и финансового положения юридического лица, мировой судья приходит к выводу, что целесообразно назначить административное наказание в виде штрафа в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ поскольку данный вид наказания будет способствовать восстановлению социальной справедливости, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 19.4.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «ЛИСТ», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере - 20000 (двадцать тысяч) рублей.     

Реквизиты для уплаты штрафа: Юридический адрес: 443010, г. Самара, ул. Самарская, д.146А, фактический адрес: 443030, г. Самара, ул. Спортивная, 17, получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с 04422000598) Банк получателя:: отделение Самара г. Самара БИК 043601001 ИНН 6315856491 КПП 631501001 р/с 40101810822020012001 ОКТМО 36740000 КБК 71511601193010401140 УИН 0319929300000000000177816.

       Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление.

       Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

       В соответствие со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд г. Тольятти Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Комсомольского района г. Тольятти путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                   М.И. Томилова