Решение от 01.12.2015 по делу № 7-1465/2015 от 27.11.2015

Дело № 7-1465/15

№ 12-897/15 Судья Крюков А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 01 декабря 2015 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при помощнике прокурора Санкт-Петербургской прокуратуры Кузьминой И.Д., при секретаре Костине Ф.В., административное дело по жалобе на решение судьи Московского районного суда Санкт- Петербурга от 07 октября 2015 года в отношении

Яковлевой Г. Е., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей начальником отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности СПБ ГАУ «<...>».

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Роспотребнадзора – главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районов ВГФ. №... от <дата> Яковлева Г.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Яковлева Г.Е. подала жалобу в Московский районный суд Санкт-Петербурга на вышеуказанное постановление.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 октября 2015 года постановление №... от <дата> оставлено без изменения, жалоба Яковлевой Г.Е. – без удовлетворения.

Яковлева Г.Е. подала жалобу в Санкт-Петербургский городской суд, в которой просит вышеуказанное постановление отменить как вынесенное с нарушением процессуальных и материальных норм предусмотренных ГПК РФ.

В обоснование жалобы указала, что в мотивировочной части решения отсутствуют обстоятельства дела, изложенные заявителем в письменных пояснениях от <дата>, отсутствуют доводы, по которым суд не дал оценку представленным заявителем доказательствам.

Должностным лицом и судом не учтено, что в соответствии с ранее установленными Департаментом Росприроднадзора по СЗФО для ЦСММВС «<...>» нормативами образования отходов и лимитов на их размещение на данном объекте образуются медицинские отходы класса В, в количестве <...>. По факту образование медицинских отходов класса Б составляют в среднем <...> в месяц. Указанное должностным лицом нарушение не соответствует действительности, поскольку согласно схеме по обращению с медицинскими отходами дезинфекция многоразовых емкостей для сбора отходов класса Б производится ежедневно путем 2-х кратного протирания ветошью с дезинфицирующим раствором с интервалом 15 минут, что соответствует требованиям п. 4.15 СанПиН 2.1.7.2790-10; при этом Учреждение не осуществляет деятельность по транспортированию медицинских отходов, в связи с чем не имеет многоразовых контейнеров для их транспортирования; согласно Санитарно-эпидемиологическому заключению №... от <дата> года заявленный в лицензии №... от <дата> вид деятельности на осуществление медицинской деятельности соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.

Санкции ст. 8.2 КоАП РФ подлежат применению в случае нарушение хозяйствующими субъектами и их должностными лицами санитарных правил и норм только при обращении с отходами производства и потребления, а не при обращении с любыми видами отходов. Несоблюдение требований по обращению с медицинскими отходами не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Яковлева Г.Е. и ее защитник Данилова Л.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Помощник прокурора Санкт-Петербургской прокуратуры Кузьмина И.Д. возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников процесса, не усматриваю оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

Постановлением должностного лица от <дата>, решением суда от 07 октября 2015 года вина Яковлевой Г.Е., установлена в том, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга совместно с главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах АСА. в центре современных молодежных видов спорта «<...>» (СПБ ГАУ «<...>) в <...> час. <...> мин по адресу: <адрес> выявлено, что Яковлевой Г.Е. допущено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно:

В учреждении отсутствуют условия для мыться и дезинфекции емкостей для медицинских отходов класса «Б», что противоречит требованиям п. 5.15, 7.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинским отходами.

Факт правонарушения и вина Яковлевой Г.Е. в его совершении подтверждаются помимо постановления по делу об административном правонарушении №... от <дата>, так же постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <дата> и направлении на рассмотрение в ТО Роспотребнадзора; приказом о приеме Яковлевой Г.Е. на работу в отдел охраны окружающей среды и экологической безопасности на должность начальника отдела; должностной инструкцией начальника отдела окружающей среды и экологической безопасности содержащей подпись Яковлевой Г.Е. об ознакомлении; Уставом Санкт- Петербургского государственного автономного учреждения «<...>»; документами по порядку обращения с медицинскими отходами класса А и Б, схемой обращения с медицинскими отходами класса А и Б, договором №... от <дата> между ООО «<...>» и СПб государственным автономным учреждением «<...>»; Положением об отделе охраны окружающей среды и экологической безопасности СПб ГАУ «<...>» и другими материалами.

Таким образом, исследованные судом доказательства, в своей совокупности с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Яковлевой Г.Е. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.1.7.2790-10 Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами (далее Правила) процессы перемещения отходов от мест образования к местам временного хранения и/или обеззараживания, выгрузки и загрузки многоразовых контейнеров должны быть механизированы (тележки, лифты, подъемники, автокары и так далее).

Пунктом 3.5. указанных Правил установлено, что к работам по обращению с медицинскими отходами не допускается привлечение лиц, не прошедших предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами.

Пункт 3.7. Правил указывает, что в схеме обращения с медицинскими отходами указываются:

- качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов;

- нормативы образования медицинских отходов, разработанные и принятые в регионе;

- потребность в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария - не реже 72 часов, в операционных залах - после каждой операции;

- порядок сбора медицинских отходов;

- порядок и места временного хранения (накопления) медицинских отходов, кратность их вывоза;

- применяемые способы обеззараживания/обезвреживания и удаления медицинских отходов;

- порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов);

- организация гигиенического обучения персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами.

Пункт 4.15. Правил предусматривает, что дезинфекция многоразовых емкостей для сбора отходов класса Б внутри организации производится ежедневно.

Пункт 7.3. Правил предусматривает, что многоразовые контейнеры для транспортировки отходов класса А подлежат мытью и дезинфекции не реже 1 раза в неделю, для отходов класса Б - после каждого опорожнения.

В соответствии с пунктом 7.4. Правил организация, осуществляющая транспортирование отходов, должна иметь участок для мытья, дезинфекции и дезинсекции контейнеров и транспортных средств.

Доводы Яковлевой Г.Е. об отсутствии в её действиях состава правонарушения, аналогичны доводам, изложенным Яковлевой Г.Е. в ходе рассмотрения дела должностным лицом, а также районным судом, они были предметом рассмотрения дела и получили надлежащую правовую оценку при вынесении мотивированного постановления должностного лица и решения судьи.

Должностным лицом указано, что согласно требованиям СП 3.5.1378-031 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» при осуществлении дезинфекционной деятельности должны соблюдаться санитарные правила. Также, дезинфекционная деятельность осуществляется в условиях, безопасных для работников, при наличии бытовых условий. Набор, площадь, оснащение и отделка производственных и бытовых помещений должны соответствовать требованиям санитарных правил. Помещение оборудуется вентиляцией, эффективность которой обеспечивает содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не выше предельно допустимых концентраций (ПДК). Приготовление рабочих растворов проводят в специальном помещении, оборудованном приточно-вытяжной вентиляцией. В этих помещениях не допускается хранение личных вещей, пищевых продуктов, присутствие посторонних лиц, прием пищи, курение. На момент проверки в составе помещений центра современных молодежных видов спорта «<...>» (СПб ГАУ «<...>») по адресу: <адрес>, помещение оборудованное приточно-вытяжной вентиляцией, для осуществления дезинфекции многоразовых емкостей для сбора отходов класса Б, отсутствует. В состав помещений, относящихся к медицинскому кабинету, входит душевая, сан. узел, непосредственно сам мед. кабинет и проходное помещение в котором установлен шкаф, холодильник, контейнер для сбора отходов класса Б. Учреждением, в ходе проверки, представлено санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия на осуществление медицинского вида деятельности в помещениях центра современных молодежных видов спорта «<...>» (СПб ГАУ «<...>») по адресу: <адрес>.

При предоставлении медицинских услуг образуются медицинские отходы класса Б, о чем свидетельствует представленная инструкция и схема по обращению с медицинскими отходами.

Из чего следует, что на СПб ГАУ «<...>» распространяются все требования санитарного законодательства в сфере осуществления медицинской деятельности, в том числе по обращению с медицинскими отходами, а именно: СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Оснований не согласиться с указанными доводами не имеется.

Кроме того, в ходе рассмотрения должностным лицом дела в отношении Яковлевой Г.Е., последней были представлены схемы обращения медицинских отходов класса Б, в связи с чем Яковлевой Г.Е. не были вменены нарушения п. 3.6, 3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Иные доводы Яковлевой Г.Е. направлены на иную оценку доказательств в выгодном для неё свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации её действий, либо о её невиновности в совершении упомянутого правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено Яковлевой Г.Е. в соответствии с санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Яковлевой Г.Е. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Оснований для отмены решения суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2015 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░. №... ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.