Решение по делу № 4-107/2019 от 29.03.2019

Дело № 5-107/2019                                                                  УИД 29MS0044-01-2019-000549-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Онега 29 марта 2019 года

(постановление в полном объеме

изготовлено 01 апреля 2019 г.)

Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> Онежского судебного района Архангельской области Дейнекина Е.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «Наш дом», расположенного в г. Онеге Архангельской области, пр. Ленина, д. 96-а, ОГРН 1112920000302, ИНН 2906007619, дата государственной регистрации - 08 июня 2011 г.,установил:

в отношении ООО «Наш дом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, из которого следует, что ООО «Наш дом», расположенное в г. Онеге Архангельской области, пр. Ленина, д. 96-а, не представило в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области в период с 25 декабря 2018 г. по 29 января 2019 г. и с 17 января 2019 г. по 30 января 2019 г. документы,необходимые для проведения внеплановых документарных проверок с целью рассмотрения обращения жителя дома <НОМЕР> по  ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области с жалобой на нарушения требований закона при установлении размера и порядка внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, что повлекло невозможность проведения проверки.

Директор ООО «Наш дом» Шужмов Н.С. в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснил, что ООО «Наш дом» не является управляющей организацией жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. <ДАТА8> вся документация по дому передана в новую управляющую организацию, о чем составлен акт. В акте перечислены только те документы, которые требуется указать в соответствии с обязательным перечнем. Иные переданные документы в акте не отражены. Исполнить запрос ООО «Наш дом» не могло, так как документов не имелось.

Мировой судья, заслушав объяснения Шужмова Н.С., исследовав материалы дела, пришёл к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

<ДАТА4> руководителем Государственной жилищной инспекции Архангельской области издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки деятельности ООО «Наш дом» с целью рассмотрения обращения  гражданина, проживающего в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области с жалобой на нарушения требований закона при установлении размера и порядка внесения платы за жилищно-коммунальные услуги (л.д.19-22).

<ДАТА4> в ООО «Наш дом» направлено требование о предоставлении в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса информации и документов:

-  информацию о руководителе,

-  договор управления многоквартирным домом <НОМЕР>  по  ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области  с приложением,

- договор поставки холодного водоснабжения для нужд потребителей дома,

- протокол общего собрания собственников с решением об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества исходя из среднемесячного объема  потребления коммунальных ресурсов с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством РФ,

- протокол общего собрания собственников с решением об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества исходя из объема  потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета,

- акт ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета холодного водоснабжения, информация о поверке,

- журнал или иной документ  снятия показаний общедомовых приборов учета холодного водоснабжения за период с августа по ноябрь 2018 г. (помесячно),

- ведомости общедомового потребления  холодного водоснабжения по всем жилым и нежилым помещениям дома за период с августа по ноябрь 2018 г. (помесячно),

- расшифровку сумм (подробный расчет) за коммунальные ресурсы на содержание общедомового имущества дома по холодному водоснабжению, выставленных потребителю квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> в платежных документах за период с августа по ноябрь 2018 г. (помесячно),

- копии платежных документов, содержащих начисления по статье «холодное водоснабжение на содержание общего имущества», выставленные потребителю квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> в платежных документах за период с августа по ноябрь 2018 г. (помесячно),

- копию действующего акта органа местного самоуправления об установлении размера платы за содержание и ремонт для нанимателей жилых помещений в 2018 г. с указанием типа благоустройства дома,

- ведомость начисления и оплат за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества по холодному водоснабжению по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> за период с августа по ноябрь 2018 г.,

- подробные пояснения к расчету за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества по холодному водоснабжению по  указанной квартире за период с августа по ноябрь 2018 г., в том числе по произведенным перерасчетам,

- платежные документы с начислениями по статье «Вывоз ТБО» за период с августа по ноябрь 2018 г.

- ведомость начислений-оплат (выписку из лицевого счета, квитанции), выставленные по статье «Вывоз ТБО» за период с августа по ноябрь 2018 г.,

- пояснения с подтверждающими документами (нормативно-правовыми актами) о введении тарифов в 2018 г.,

- расшифровку статьи «Вывоз ТБО»,

-  постановление органов местного самоуправления по вывозу ТБО,

- договор, заключенный с потребителем квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>,

- акты выполненных работ по вывозу ТБО за период с августа по ноябрь 2018 г. или иные документы, подтверждающие выполнение работ по вывозу ТБО,

- сведения об основаниях повышения платы за вывоз ТБО в 2018 г.,

- иные документы и сведения, имеющие значение для проведения проверки (л.д.17,18).

Требование  о  предоставлении  документов и копия распоряжения о проведении  проверки получены ООО «Наш дом» <ДАТА9> (л.д.15,16).

Кроме того, <ДАТА6> руководителем Государственной жилищной инспекции Архангельской области издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки деятельности ООО «Наш дом» с целью рассмотрения обращения  гражданина, проживающего в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области с жалобой на нарушения требований закона при установлении размера платы за коммунальную услугу по отоплению (л.д.27-<ДАТА6> в ООО «Наш дом» направлено требование о предоставлении в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса информации и документов:

-  информацию о руководителе,

-  договор управления многоквартирным домом <НОМЕР>  по  ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области  с приложением,

- договор поставки тепловой энергии,

- технический паспорт дома с приложением экспликации по квартире <НОМЕР>,

- сведения о площади данной квартиры,

- сведения о площади нежилых помещений,

- сведения о площади помещений, входящих в состав общего имущества дома, общей площади дома,

- акты установки, ввода в эксплуатацию, принятия к учету общедомовых приборов учета  теплоснабжения за период с января по декабрь 2018 г., информация о сроках поверки,

- акт выхода из строя приборов учета теплоснабжения за период января по декабрь 2018 г. при их наличии,

- акт установки, ввода в эксплуатацию, принятия к учёту индивидуальных приборов учета теплоснабжения по каждой квартире  и все нежилым помещениям, информация о сроках поверки,

- акт выхода из строя индивидуальных приборов учета теплоснабжения за период с января по декабрь 2018 г. при их наличии,

- отчеты по теплоснабжению дома за период с января по декабрь 2018 г. с разделением количества Гкал, приходящихся на отопление (при наличии нескольких приборов учета - по каждому в отдельности)

- журнал или иной документ  снятия показаний общедомовых приборов учета теплоснабжения за 2018 г. (помесячно),

- журнал или иной документ, подтверждающий объем потребления горячего водоснабжения по каждой квартире дома  снятия показаний общедомовых приборов учета теплоснабжения за 2018 г.,

- акты выхода из строя общедомовых приборов учета тепловой энергии за 2018 г.,

- копии платежных квитанций о начислении по статье «Отопление» по квартире <НОМЕР> за 2018 г.,

- расшифровку суммы (подробный расчет) по статье «Отопление» по квартире <НОМЕР> за 2018 г. с приложением документов, подтверждающих законные основания для начисления данной суммы,

- ведомость начислений-оплат по квартире <НОМЕР> за 2018 г.,

- расшифровку суммы (подробный расчет) по статье «Отопление» в графе «Перерасчет» по квартире <НОМЕР> за 2018 г. с приложением подтверждающих документов при их наличии,

- в случае расчета размера платы по нормативу потребления - подробный расчет со ссылкой на нормативно-правовые акты, устанавливающие данные нормативы,

- иные документы и сведения, имеющие значение для проведения проверки (л.д.25,26).

Требование  о  предоставлении  документов и копия распоряжения о проведении  проверки получены ООО «Наш дом» <ДАТА10> (л.д.23,24).

Вместе с тем, на основании заявления ООО «Наш дом» от <ДАТА11> действие выданной ООО «Наш дом лицензии» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от <ДАТА12>, в том числе домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>,  прекращено <ДАТА13> (л.д.50-54).

На основании ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации.

Обязанность управляющей организации по передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов предусмотрена также пунктом 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.

ООО «Наш дом» передало техническую документацию на дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> вновь выбранной управляющей организации ООО «Чистый город» <ДАТА8>, что подтверждается актом приема-передачи от <ДАТА8> (л.д.47-49).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ  или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

Запросы Государственной жилищной инспекции Архангельской области о предоставлении документов ООО «Наш дом» получило 28 декабря 2018 г. и 24 января 2019 г. (л.д.16,24), то есть когда уже не являлось управляющей организацией и передало документацию на дом вновь выбранной управляющей организации. Доказательства, свидетельствующие о фактическом наличии в ООО «Наш дом» запрашиваемых документов, и которые не перечислены в акте приема-передачи документации от 27 декабря 2018 г., не представлены.Поскольку ООО «Наш дом» на момент получения запросов не являлось управляющей организацией жилого дома, передало техническую документации на дом и иные связанные с его управлением документы, оно в силу объективных причин не могло исполнить требования о предоставлении документов.

Противоправного поведения со стороны ООО «Наш дом» в виде воспрепятствования законной деятельности органа государственного надзора по проведению проверок, которое повлекло невозможность проведения проверок, не имеется.

Состав административного правонарушения отсутствует, поэтому в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1.1  ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

            Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5,  ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ООО «Наш дом» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Онежском городском суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья                                                 подпись                                             Е.Г. Дейнекина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>