Решение по делу № 4-96/2020 от 17.02.2020

Дело № 5-96/2020-9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск 17 февраля 2020 года

            Мировой судья судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области Кулаковская Олеся Александровна (г. Северодвинск ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении:

Бессоседней Нины Александровны, <ДАТА2>,  не привлекавшейся ранее к административной ответственности,

установил:

<ДАТА3> уполномоченным должностным лицом государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении  в отношении Индивидуального предпринимателя Бессоседней Н.А. по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ за несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

ИП Бессоседняя Н.А. о дне рассмотрения дела извещена, направила в суд своего представителя Трубицина А.А. В судебном заседании законный представитель ИП Бессоседней Н.А.- Трубицин А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждения.

        Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В соответствии с п. 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ ЕГАИС является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором ЕГАИС является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, каковым, в соответствии с п. 5.8 (1) "Положения федерального агентства лесного хозяйства", утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 736 является Федеральное агентство лесного хозяйства. В соответствии с "Правилами представления декларации о сделках с древесиной", утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 11 "Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной" юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют в ЕГАИС декларацию о сделках с древесиной, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в течение 5 рабочих дней со дня заключения, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из РФ. Купля-продажа считается совершенной с момента, когда стороны пришли к соглашению, и оформили свое согласие на сделку договором, предусмотренным законом методом, то есть с момента поставленной обеими сторонами подписи и даты заключения Договора. ИП Бессоседняя Н.А.не представила в срок до 00 часов 01 минуты <ДАТА6> оператору ЕГАИС декларацию о сделке с древесиной в течение 5 рабочих ей со дня заключения договора по сделке с древесиной. Декларация внесена в ЕГАИС "Продавцом» (ИП Бессоседняя Н.А.)- не подана, подписано «Продавцом»- не подписана (просрочена на 46 рабочих дней). Информация о сделках с древесиной подается оператору ЕГАИС (Федеральное агентство лесного хозяйства) в электронном виде. В случае если в электронном виде, по каким-либо причинам информацию подать не удалось, информация о сделках с древесиной направляется по адресу Федерального агентства лесного хозяйства на бумажном носителе. В соответствии с п. 3 ст. 50.5. "Декларация о сделках с древесиной" Лесного Кодекса Российской Федерации "Декларация о сделках с древесиной предоставляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о сделках с древесиной, о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. У ИП Бессоседней Н.А. имелась возможность по недопущению нарушения действующего законодательства РФ, поскольку он имел возможность своевременно внести сведения в ЕГАИС. Таким образом, ИП Бессоседней Н.А. нарушены требования п. 3 ст. 50.5., п. 13 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ, п. 4 "Правил предоставления декларации о сделках с древесиной", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 11 "Об утверждении правил предоставления декларации о сделках с древесиной".

Часть 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Действия ИП Бессоседней Н.А.мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной. Довод законного представителя Трубицина А.А. о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным. В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Мировой судья не находит оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку объектом посягательства настоящего правонарушения являются правоотношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, а в игнорировании ИП Бесоседней Н.А. требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных насаждений, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Каких-либо документов, подтверждающих невозможность своевременно представить декларацию о сделках с древесиной в ЕГАИС, по независящим от него обстоятельствам, ИП Бессоседней Н.А. в судебное заседание не представлено.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя Бессоседней Н.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ - несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведения о лице, совершившем административное правонарушение, и событие правонарушения исследованы и изложены в протоколе об административном правонарушении, его вина подтверждается представленными в деле доказательствами, законный представитель ИП Бессоседней Н.А.- Трубицин А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что действительно в ЕГАИС указана информация не соответствующая действительности. Оснований для освобождения ИП Бессоседней Н.А. от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 названной статьи административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ИП Бессоседняя Н.А. включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение им совершено впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий., древесина приобретена индивидуальным предпринимателем законно, на основании договора купли-продажи.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины, имущественное и финансовое положение, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, мировой судья полагает необходимым заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Бессоседнюю Нину Александровнупризнать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вручения либо получения копии.

Мировой судья	(подпись)	О.А. Кулаковская
Копия верна.
Мировой судья		О.А. Кулаковская