Решение по делу № 2-77/2016 от 11.01.2016

Дело №2-77/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мировой судья Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми Третьяков Р.И.,

при секретаре Гордиенко Е.Г.,

с участием представителя истца Десятникова Э.А.,

представителя ответчика ГУ УПФР в г.Инте РК Мазепа Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте по ул. Полярная, д.13,

11.01.2016 года дело по иску Десятникова А.В.1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте Республики Коми о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда  к месту отдыха и обратно, ее индексации и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Десятников А.В. обратился в суд с иском к ответчику о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2012 год всего в размере ____ руб. Также истец просит проиндексировать вышеуказанную сумму компенсации за период с ____ года на день рассмотрения дела в суде, взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные со дня отказа ответчиком в оплате компенсации стоимости льготного проезда на день рассмотрения дела в суде. В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с ___ года по ____ года находился на отдыхе в _______, к месту отдыха ехал по маршруту ___(наименование маршрута), возвращался по маршруту ___(наименование маршрута). ____ года истец обращался в Пенсионный фонд г. Инты с заявлением о возмещении стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2012 год, однако, решением Пенсионного фонда г.Инты №___ от ____ года истцу отказали в оплате проезда, мотивируя это тем, что предыдущая сумма компенсации льготного проезда была выплачена Десятникову А.В. в 2012 году, в связи с чем право на получение данной компенсации у истца возникнет только в 2014 году.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Истец Десятников А.В. в суд не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, что судья полагает возможным.

Представитель истца Десятников А.В., действующий по доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, уточнив, что просит взыскать сумму компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2012 год, ее индексацию за период с ___ года по состоянию на ____ года, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ____ года по день рассмотрения дела в суде. Представитель истца пояснил, что для исчисления двухлетнего периода для выплаты компенсации расходов по оплате стоимости льготного проезда за 2012 год определяющим является предыдущий проезд истца в 2008 году, а не дата выплаты указанной компенсации, взысканной решением мирового судьи от ____ года. В связи с чем, по мнению представителя истца, Десятников А.В. в 2012 году обладал правом на получение компенсации, однако, ответчиком был вынесен отказ в ее выплате. По мнению представителя истца вследствие инфляционных процессов произошло обесценивание компенсации льготного проезда, в связи с чем, истец понес убытки, которые в силу ч.1 и ч.2 ст.15 ГК РФ должны быть возмещены. Кроме того, Десятников А.В. пояснил, что правоотношения между истцом и Пенсионным фондом г.Инты по вопросу выплаты стоимости проезда носят характер денежного обязательства, в связи с чем подлежит применению ст.395 ГПК РФ, устанавливающая возможность взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, в связи с неправомерным неисполнением денежного обязательства.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Инте РК Мазепа Р.И., действующий по доверенности, в суде с заявленными требованиями не согласился и просил в иске отказать в полном объеме, поскольку Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам…, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года №176 устанавливают право пенсионера на оплату стоимости проезда пенсионерам  1 раз в 2 года, при этом, двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру произведена указанная выплата. В случае, если пенсионер не обращается с заявлением о выплате компенсации  в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится. Представитель ответчика пояснил, что решением мирового судьи от 11.03.2012 году в пользу Десятникова А.В.1 была взыскана компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно, данное решение вступило в законную силу 17.04.2012 года, исполнено 23.04.2012 года, в связи с чем право на получение следующей компенсации у истца возникло с 01.01.2014 года, однако, Десятников А.В. за ее выплатой не обратился, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению. По мнению представителя ответчика, истец в 2012 году, зная о своем нарушенном праве, только лишь в 2015 году обращается в суд с иском о взыскании стоимости расходов, связанных с проездом, ее индексации и процентов, что является злоупотреблением своих прав. Кроме того, по мнению представителя ответчика, ст.395 ГК РФ в данных правоотношениях не может быть применена, поскольку Пенсионный фонд, распоряжаясь средствами федерального бюджета, не получает дохода от своей деятельности, в связи с чем иск в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами также удовлетворению не подлежит.

Заслушав стороны, проверив и оценив в совокупности исследованные доказательства, судья находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Десятников А.В. является получателем трудовой (страховой) пенсии по ___ с ____ года пожизненно (л.д.10). Согласно последней записи в трудовой книжке, истец не работает с ____ года (л.д.6-8). Из копии паспорта истца следует, что Десятников А.В.  зарегистрирован по месту жительства в ____ с ____ года (л.д.5).

Справкой, копиями проездных документов (л.д.11,13) подтверждается нахождение Десятникова А.В.1 в период с ____ года по ___ года в ______. Как следует из представленных истцом проездных документов, к месту отдыха истец ехал железнодорожным транспортом по маршруту ___(наименование маршрута), возвращался поездом по маршруту ___(наименование маршрута).

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях» пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам…, согласно которым компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в том числе железнодорожным транспортом. При этом оплата льготного проезда производится неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

____ года письмом ГУ УПФР в г.Инте РК №___ Десятникову А.В. было отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно за 2012 год по маршруту ___(наименование маршрута) (л.д.12). Как следует из данного письма, двухгодичный период для получения истцом компенсации стоимости льготного проезда должен исчисляться с момента исполнения решения мирового судьи от ___ года по делу №___, а именно с ____ года, в связи с чем право на получение компенсации у истца возникнет с ____ года.

В силу п. 6 вышеуказанных Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам производится 1 раз в 2 года, при этом двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в указанном периоде. Данный порядок и периодичность оплаты льготного проезда, с привязкой к дате ранее выплаченной компенсации, применяется при добровольной оплате отделением Пенсионного фонда проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно решению мирового судьи Центрального судебного участка г. Инты РК по делу №___ от ____ года с ГУ УПФР в г. Инте РК в пользу Десятникова А.В.1 была взыскана компенсация расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, истец находился на отдыхе в период с ___ года по ___ года, решение по данному делу вступило в законную силу ____ года (л.д.14-15).

При определении двухгодичного периода для выплаты компенсации расходов по оплате стоимости льготного проезда, судья исходит из периода нахождения истца на отдыхе в 2008 году, не связывая исчисление двухгодичного периода с моментом выплаты истцу указанной компенсации, и приходит к выводу о том, что право Десятникова А.В.1 на получение очередной компенсации возникло с 01.01.2010 года, которым он воспользовался в 2012 году.Учитывая, что в добровольном порядке Пенсионный фонд г. Инты РК Десятникову А.В. не возместил расходы, связанные с проездом на отдых, ссылка ответчика о том, что право на очередное получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно у истца возникнет с 01.01.2014 года, является несостоятельной.

Согласно п.10 указанных Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Как следует из проездных документов (л.д.11), стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда составит по маршруту (наименование маршрута)____ по состоянию на ____ года - ____ руб., по маршруту (наименование маршрута)____  по состоянию на _____ года - ___ руб., всего ___ руб.

Учитывая вышеизложенное, судья полагает возможным взыскать с ГУ УПФР в г.Инте РК в пользу Десятникова А.В.1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере ____ руб.

Истцом заявлены требования об индексации суммы, затраченной в 2012 году на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, за период с ____ года по состоянию на ____ года. Неисполнение ответчиком обязанности по своевременному возмещению пенсионеру стоимости расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в 2012 году привело к тому, что за период с декабря 2012 года по настоящее время сумма компенсации обесценилась вследствие инфляции.

Индексация - это не мера гражданско-правовой ответственности, а механизм, предназначенный для реализации принципа полного возмещения потерь в условиях нестабильности цен. Целью индексации является поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан, путем приведения платежей в соответствии с покупательской способностью денег на момент их выплаты.

Таким образом, требования об индексации своевременно не выплаченной ответчиком компенсации затраченных истцом денежных средств на оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежат удовлетворению на основании данных Территориального органа федеральной службы Государственной статистики по Республике Коми об индексах роста потребительских цен на товары и платные услуги. Учитывая, что Пенсионный фонд г. Инты в _____ года отказал истцу в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судья полагает возможным проиндексировать денежные средства с ____ года. Размер индексации понесенных расходов по оплате проезда в отпуск и обратно, подлежащий взысканию с ответчика в пользу Десятникова А.В.1 за период с ____ года по состоянию на _____ года составит ____. (расчет в деле).

Также Десятниковым А.В. заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, предусмотренных ст.395 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Частью 3 статьи 2 ГК РФ предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №13, Пленума ВАС РФ №14 от 8 октября 1998 года «О практике применения положений ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами», следует, что положения статьи 395 Гражданского кодекса РФ не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга.

Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

В силу части 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Правоотношения ГУ УПФ РФ в г.Инте и Десятникова А.В.1 не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений, кроме того, отсутствует сам факт пользования чужими денежными средствами. В данном случае правоотношения сторон регулируются Законом РФ Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях».

Таким образом, поскольку обязанность ответчика по выплате компенсации расходов пенсионеру на проезд к месту отдыха и обратно возникла в силу закона, положения статьи 395 Гражданского кодекса РФ не подлежат применению, в связи с чем, в удовлетворении требований истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте РК в пользу Десятникова А.В.1 сумму затрат, связанных с проездом к месту отдыха и обратно за период отдыха с ____ года по ____ года, в размере ___ руб. __ коп., ее индексацию за период с ____ года по состоянию на ____ года в размере __ руб. __ коп., а также государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ___ руб.

Отказать Десятникову А.В. в удовлетворении заявленных требований к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте РК о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Интинский городской суд РК в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через мирового судью Центрального судебного участка г. Инты.

Мотивированное решение изготовлено в 10 час. 25 мин. 15.01.2016 года.

Мировой судья                                                                                          Третьяков Р.И.