Решение по делу № 5-334/2015 от 21.05.2015

Дело  № 5-334/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул.Ленина, д.10, г.Усинск, РК                                                                     21 мая 2015 года

Мировой судья  Девонского судебного участка г.Усинска РК Черных Н.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора г.Усинска РК Гусаковой Г.П.,    

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.19.29 КРФоАП в отношении

Есевой Т.И.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>УСТАНОВИЛ:

 Прокуратурой г.Усинска проведена проверка исполнения законодательства о противоправности коррупции в деятельности <ИНОЕ> в ходе которой установлено, что <ФИО2>, бывший государственный служащий, замещавшая должность <ИНОЕ>, на основании приказа о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА3>  принята на работу в качестве <ИНОЕ> Приказом  от <ДАТА4> <НОМЕР>  на должность <ИНОЕ>назначена Есева Т.И.1, согласно должностной инструкции, которой последняя организует своевременное оформление  приема, перевода и увольнения  работников  соответствие с трудовым  законодательством, положениями, инструкциями и приказами руководителями  предприятия. <ИНОЕ> является юридическим лицом, расположено по адресу: <АДРЕС>, которое находится на территории, закрепленной за <ИНОЕ>. В нарушение  требований ч.4 ст.12 Закона, а также ст.64.1 ТК РФ <ИНОЕ>  уведомление о заключении  трудового  договора с <ФИО2> в адрес <ИНОЕ> не направлено. В соответствии с пояснениями, данными в прокуратуре города Есева Т.И.1 знала о требованиях ст.12 Закона «О противодействии коррупции», но уведомление о приеме на работу <ФИО2> в <ИНОЕ> бывшему работодателю в установленный срок  направить забыла при том, что обязанность по подготовке и направлению данного уведомления возложена на нее. Таким образом, в действиях должностного лица- заместителя начальника отдела планирования и учета персонала управления кадровой политики <ИНОЕ> Есева Т.И.1, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КРФоАП.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилось, причин неявки суду не сообщило, не просило об отложении рассмотрения дела. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ст. помощник прокурора считает, что вина Есевой Т.И.1 нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, с учетом всех установленных обстоятельств, просит назначить наказания в пределах санкции статьи.

Заслушав ст.помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит  к следующему выводу.

Статья 19.29 КРФоАП предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон).

В соответствии со ст.2 Закона, правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, - а также нормативные правовые акты Правительства РФ, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч.4 ст.12 Закона гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора.

 Согласно ст.64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими  должности  государственной  или муниципальной службы, перечень которых  устанавливается  нормативными  правовыми актами РФ, в течение  двух лет  после их  увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными  правовыми актами РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Согласно п.4 Правил, сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В соответствии с перечнями, определенными Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», приказом МВД РФ от 31.08.2009 №680 «О Перечне должностей в Министерстве внутренних дел РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», должность дознавателя отдела дознания ОМВД России по г. Усинску, подпадает под действие ст. 12 Закона.

В ходе проведения проверки установлено, что <ФИО2>, бывший государственный гражданский служащий, замещавшая должность <ИНОЕ>, на основании приказа о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА3> принята на работу в качестве <ИНОЕ>

Согласно объяснениям <ИНОЕ> Есевой Т.И.1 установлено, что в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона, уведомление о заключении трудового договора с <ФИО2> в адрес <ИНОЕ> в установленный законом срок не направлено.

Под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий в том числе, по предупреждению коррупции (пп.а, п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).

Одними из основных принципов борьбы с коррупцией согласно ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ являются, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

<ИНОЕ> является юридическим лицом, которое расположено по адресу<АДРЕС>, находится на территории, закрепленной за <ИНОЕ>

В нарушение требований ч.4 ст.12 Закона, а также ст. 64.1 ТК РФ <ИНОЕ> уведомление о заключении трудового договора с <ФИО2> в адрес <ИНОЕ> не направлено.

Приказом от <ДАТА4> <НОМЕР> на должность <ИНОЕ> назначена Есева Т.И.1.

В соответствии с должностной инструкцией <ИНОЕ> относится к категории руководителей. <ИНОЕ> должен знать и соблюдать законодательные и нормативно-правовые акты, методические материалы по управлению персоналом.

В соответствии с должностной инструкцией <ИНОЕ> организует своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствие с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и приказами руководителя предприятия.

В соответствии с пояснениями, данными в прокуратуре города, Есева Т.И.1 знала о требованиях ст.12 Закона «О противодействии коррупции», но уведомление о приеме на работу <ФИО2> в <ИНОЕ> бывшему работодателю в установленный срок направить забыла. Пояснила, что обязанность по подготовке и направлению данного уведомления возлагалась на нее.

На основании вышеизложенного, необходимо сделать вывод о том, что функции по подготовке, согласованию и направлению соответствующего уведомления в <ИНОЕ> были возложены на отдел кадров <ИНОЕ> работниками которого данная обязанность не исполнена.

Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя начальника отдела планирования и учета персонала управления кадровой политики <ИНОЕ> Есевой Т.И.1, имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Вина Есевой Т.И.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КРФоАП подтверждается материалами дела, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9>, копией постановления <НОМЕР> от <ДАТА10>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА3>, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА3>, письменными  объяснениям  Есевой Т.И.1 от <ДАТА11>, копией приказа о приеме на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА4>,  должностной инструкцией от <ДАТА12> <ИНОЕ>иными представленными суду материалами дела.

Суд квалифицирует действия Есевой Т.И.1 по ст.19.29 КРФоАП, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008  N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности и имущественное положение привлекаемого  лица.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Есеву Т.И.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КРФоАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока  рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КРФоАП. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, административный штраф подлежит принудительному взысканию с лица, привлеченного к административной ответственности.

Предупредить, что в случае неуплаты суммы штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Усинский городской суд РК через мирового судью Девонского судебного участка г.Усинска РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья-  подпись-

Копия верна-мировой судья-                                                              Н.Ю.Черных

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

ПОЛУЧАТЕЛЬ	УФК по РК (прокуратура РК)
Наименование банка	ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар
Расчетный счет:	40101810000000010004
ИНН:	1101481623
КПП:	110101001
КБК:	41511690010016000140
БИК:	048702001
ОКТМО: г. Усинск	87701000

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Девонский судебный участок г.Усинска РК по адресу: г. Усинск ул. Ленина д.10.

Постановление вступило в законную силу «____»_______________2015г.

В судебном участке отсутствует информация об уплате административного штрафа.

Секретарь: ________________________