Решение по делу № 5-605/2014 от 13.08.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

                                      о назначении административного наказания     

13 августа 2014 года г. Тольятти И.о. мирового судьи судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области - мировой судья судебного участка № 118 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Горбачев О.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении                                                                                                                                                                                                                                                                          

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИВАНОВА <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г.  <АДРЕС>, проживающего: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч. 3  КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Иванов С.К. уклонился от проверки должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что повлекло  невозможность проведения или завершения проверки при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» инспектором Отдела надзорной деятельности г.о. <АДРЕС> и м.р. Ставропольский - государственным инспектором г.о. <АДРЕС> и м.р. Ставропольский по пожарному надзору <ФИО2> направлено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> вместе с письменным запросом-уведомлением государственного инспектора г.о. <АДРЕС> и м.р. Ставропольский <ФИО2> о том, что с 14.00 час. <ДАТА5> и по 11.00 час. <ДАТА6> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32 будет проходить внеплановая выездная проверка сотрудниками Отдела надзорной деятельности г.о. <АДРЕС> и м.р. Ставропольский  с целью контроля за исполнением предписания Отдела надзорной деятельности <НОМЕР> от <ДАТА7> по устранению требований нарушений пожарной безопасности, срок исполнения которых истек. В период времени с 14.00 час. до 14.50 час. <ДАТА5> и с 11.00 час. до 11.30 час. <ДАТА6> законный представитель юридического лица - председатель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Иванов С.К. на объекте проверке отсутствовал. Кроме того, не были предоставлены запрашиваемые для проверки документы и сведения.

По данному факту в отношении председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> составлен протокол по ст. 19.4.1 ч. 3 КоАП РФ за <НОМЕР> от <ДАТА8>

Представитель привлекаемого лица <ФИО4> вину <ФИО3> в совершении предъявленного правонарушения не признал, пояснил, что  бездействие привлекаемого лица не может быть квалифицировано по ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку постановление и.и. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района - мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области за аналогичное правонарушение в законную силу не вступило, рассмотрено <ДАТА9>, будет обжаловано, поэтому настоящее рассматриваемое правонарушение не может быть признано повторным.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения  представителя привлекаемого  лица, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Из материалов дела усматривается, что председатель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Иванов С.К. уклонился от проверки должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что повлекло  невозможность проведения проверки.

За аналогичное правонарушение по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> - мировым судьей судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>  <ДАТА9> вынесено постановление о назначении административного наказания по делу <НОМЕР> с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000,0 руб. Соответственно, в настоящее время, десятидневный срок подачи жалобы на постановление не истек, постановление от <ДАТА9> в законную силу не вступило.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6  настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Соответственно бездействие председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Иванова С.К. не может расцениваться как повторное.

При вынесении постановления мировой судья руководствуется п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», согласно которому право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Бездействие председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Иванова С.К. подлежит переквалификации с ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ на ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Виновность председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Иванова С.К. подтверждается доказательствами, установленными протоколом об административном правонарушении за <НОМЕР> от <ДАТА8>,  распоряжением о проверке начальника ОНД г.о. <АДРЕС> и м.р. Ставропольский <НОМЕР> от <ДАТА4>, описью вложения ценного письма, квитанцией ОАО «Почта России» от <ДАТА3> об отправке заказного письма, сведениями ОАО «Почта России» о вручении адресату <ДАТА14> заказного письма, копией уведомления о проверке <НОМЕР> от <ДАТА3>, актом об отказе мероприятий по контролю от <ДАТА5>,  фото таблицей к акту.

При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, сведения об имущественном положении привлекаемого лица.  Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировой судья  не усматривает.

При назначении наказания мировой судья учитывает положения ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИВАНОВА <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  5000,0 (пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Центральный районный суд г. Тольятти.

            Сумма административного штрафа должна быть уплачена не позднее тридцати дней с даты вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:  УФК по <АДРЕС> области (ГУ МЧС России по <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> ОКАТО 36740000 счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> КБК 177 1 16 27000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности», документ <НОМЕР> от <ДАТА8> Квитанция подлежит обязательному предъявлению в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области (445020, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16 каб. 105).

Мировой судья                                                                              О.С. Горбачев