Решение по делу № 5-356/2014 от 10.12.2014

    Дело <НОМЕР> / 2014 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<АДРЕС>.                                                                               <ДАТА1>                        

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> р-на <АДРЕС> РД, мировой судья с/у <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1ст.19.5КоАП РФ в отношении  юридического лица ОАО «Махачкалаводоканал», расположенного по адресу: <АДРЕС>, пр.Акушинского, д. <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л :

ОАО «Махачкалаводоканал» не исполнило в установленные сроки предписание  Госжилинспекции РД, совершив тем самым действия, содержащие в себе признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ.

В судебном заседании  <ФИО2> - представитель лица, привлекаемого к ответственности, по доверенности, вину юридического лица в совершении вмененного правонарушения не признал, просил дело в отношении него прекратить, указывая на то, что предписание содержит расплывчатое требование о производстве перерасчета, при этом, не указано, какая именно сумма излишне начислена абоненту <ФИО3> Протокол об административном правонарушении составлен неправомерно, так как заявительница нарушила установленный Законом порядок разрешения спора, который, как выяснилось, вообще не имеет места, так как согласно представленному расчету сумма 198р. фигурировала за абонентом до момента установления прибора учета, соответственно, указанная сумма не является начисленной за рассматриваемый период. Кроме того, просил обратить внимание суда на то обстоятельство, что в предписании период, за который необходимо произвести расчет, не указан, а в акте проверки инспектор указывает, что на <ДАТА2> сумма по нормативу составляет 1055р.55к. вместо 602р.98к. однако, в протоколе об административном правонарушении указано, что рассматриваемым является период с <ДАТА3> по <ДАТА4>  Госжилинспекция РД ссылается на Постановление Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, но ни один пункт указанного Постановления лицом, привлекаемым к ответственности не нарушен.

Исследовав материалы настоящего дела, выслушав доводы представителей, суд приходит к следующему:

Согласно протоколу об административном правонарушении ОАО «Махачкалаводоканал» не исполнило в установленные сроки предписание  Госжилинспекции РД, согласно которым ОАО «Махачкалаводоканал» обязано в срок до <ДАТА6> «произвести перерасчет начисленной суммы по нормативу за начисленный период и принять оплату за холодное и горячее водоснабжение, исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления данной услуги, согласно постановлению Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>». Суд обращает внимание на то обстоятельство, что в предписании не конкретизировано, за какой период необходимо сделать расчет, и исходя из какого официального финансового расчета, соответствующего требованиям, предъявляемым к документам, проверяющим был установлен факт неправильности расчета. Не указано, какая сумма необоснованно начислена, за какой период она образовалась.

Госжилинспекция РД в предписании ссылается на Постановление Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, которое в п.п.36-38 устанавливает, что расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы. (в ред. Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> N 614). 37. Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. 38. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно Постановлению перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие  доводы заявителя.

В ходе судебного заседания представителем Госжилинспекции  не было представлено доказательств того, какая именно сумма была неправомерно начислена абоненту. Согласно протоколу существование необоснованного начисления установлено Актом <НОМЕР>, при исследовании которого суд не смог установить из какого расчета установлено наличие необоснованно начисленной задолженности. Кроме того, местом проведения проверки указана квартира <НОМЕР> дома <НОМЕР> по пр.Гамидова <АДРЕС> - т.е. квартира, в которой проживает абонент <ФИО3>, однако, она в качестве лица, присутствовавшего при проведении проверки, не указана. Кроме того, суд по ходатайству представителя ОАО «Махачкалаводоканал» вызвал <ФИО3> в судебное заседание, однако, она на него не отреагировала.

П. 59. Постановления <НОМЕР>, на которую в протоколе ссылается Госжилинспекция, гласит, что плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.

П.62 Постановления <НОМЕР> Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета. При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Установить размер задолженности, как и существование, либо отсутствие  ее до установления прибора учета - не представилось возможным на основании представленных доказательств. Доводы представителей Госжилинспекции не подтверждены документами финансового характера.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно требованиям КоАП РФ если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на него обязанность. В протоколе, в Акте проверки местом совершения и местом проверки является квартира <НОМЕР> д.<НОМЕР> по пр.Гамидова <АДРЕС>, а не <АДРЕС>, пр.Акушинского, <НОМЕР> место нахождения юридического лица, в отношении которого выдано предписание, место, где необходимо было совершить перерасчет.

Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд считает вину лица, привлекаемого в ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ не установленной, не подтвержденной материалами настоящего дела, исследованными в судебном заседании, и считает  необходимым прекратить дело в отношении ОАО «Махачкалаводоканал» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5.КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу в отношении юридического лица ОАО «Махачкалаводоканал», за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд                      <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи с/у <НОМЕР>

<АДРЕС> р-на <АДРЕС>

Мировой судья                                                                                      <ФИО1>.

Отпечатано в совещательной комнате.