Решение от 14.03.2012 по делу № 5-116/2012 от 14.03.2012

Дело № 5-131-116/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 марта 2012 годар.п.Средняя Ахтуба

Мировой судья судебного участка № 131 Волгоградской области Мартынюк Л.Ф., рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок 22 февраля 2012 годав отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> отдела Управления Росреестра по <АДРЕС> области Зеленкина Алексея Николаевича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,   

                                                  У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановлению <НОМЕР> от 21 февраля 2012 года о возбуждении по делу об административном правонарушении, 21 февраля 2012 года в 14 часов 30 минут в помещении <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратуры по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, проверкой соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан выявлены нарушения в деятельности должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> отдела Управления Росреестра по <АДРЕС> области Зеленкина Алексея Николаевича.

 Как установлено проверкой, <ДАТА5> в Отдел поступило обращение <ФИО1> по факту нарушения земельного законодательства соседом, самовольно занявшим часть принадлежащего заявителю земельного участка. <ДАТА6> <ФИО1> Отделом направлено письмо <НОМЕР> о том, что его заявление принято к рассмотрению и по нему назначена внеплановая выездная проверка.

<ДАТА7> в дополнение к вышеназванному письму Отделом за подписью <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО2> заявителю был направлен ответ <НОМЕР> (подготовлен специалистом-экспертом <ФИО3>) о том, что в обращении <ФИО1> отсутствует информация о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, и что проверка земельных участков, указанных в его обращении, запланирована на 2012 года. Как пояснил в ходе проверки начальник отдела <ФИО2>, проверка земельного участка не была проведена в связи с отсутствием возможности проезда в осенне-зимнее время (ноябрь-декабрь) в х. <АДРЕС> района.

Однако, согласно ответу главы Суходольского сельского поселения <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА8> на запрос прокуратуры, в х. <АДРЕС> района ведет дорога с твердым покрытием, по которой в хутор возможно добраться на автотранспорте круглогодично. При этом, является неправомерной содержащаяся в ответе Отдела ссылка на положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку он не распространяется на физических лиц. Таким образом, в течение 30-ти дней с момента поступления не проведена проверка по обращению <ФИО1>, касающемуся вопросов, входящих в компетенцию <АДРЕС> отдела Управления Росреестра по <АДРЕС> области, чем допущено нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращения граждан.

В судебном заседании начальник <АДРЕС> отдела Управления Росреестра по <АДРЕС> области Зеленкин А.Н. заявил, что с данным постановлением не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям:    

<ОБЕЗЛИЧИНО>Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статья 5.59 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ред. от 27.07.2010г., регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

<ОБЕЗЛИЧИНО>

Пунктами 13.1 и 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"(ред. от 09.02.2012), разъясняется, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ, сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Соответственно срок давности привлечении к административной ответственности по данному делу исчисляется с 14 декабря 2011 года, и истек 13 марта 2012 года.

<АДРЕС>ст.ст. 1.5, 4.5, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                 ░░░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░