Решение по делу № 5-640/2016 от 15.11.2016

дело № 5-640/2016г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном

правонарушении

15 ноября 2016г.                                                                              п. Белоярский<АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А.,

с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, Тереховой О.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», свидетельство о гос.регистрации 66 <НОМЕР>, выданное ОГРН <НОМЕР> <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д. 13, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

            Согласно протоколу № 29-20-05-22 об административном правонарушении, составленному ведущим специалистом отдела контроля по Южному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области <ФИО1>, ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушило пункт 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно, уклонилось от обеспечения проведения внеплановой проверки Департамента в отношении многоквартирного дома, указанного в Приказе о проведении внеплановой проверки от 29.08.2016г. № 29-20-02-308, при следующих обстоятельствах. О проведении проверки юридическое лицо - ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» уведомлено надлежащим образом. 30.08.2016г. в адрес ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено уведомление о проведении проверки по электронной почте uk-uslugi@mail.ru. Уведомлением от 30.08.2016г. № 29-01-82/18766 ведущий специалист Департамента <ФИО2> потребовала от ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при проведении проверки обеспечить присутствие должностных лиц, ответственных за эксплуатацию, управление, содержание, ремонт жилищного фонда, предоставление потребителям коммунальных слуг, и уполномоченных на подписание и получение документов по результатам проверки для обследования многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, д. 252. Встреча представителей по указанному уведомлению - 31.08.2016г. в 09.00 час. по адресу управляющей организации: <АДРЕС> п.4. Указанное уведомление получено управляющей организацией 30.08.2016г., время вручения 09.02 час. 30.08.2016г. на встречу со специалистами Департамента, участвующими во внеплановой проверке должностные лица ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ответственные за эксплуатацию, управление, содержание, ремонт жилищного фонда, предоставление потребителям коммунальных слуг, и уполномоченные на подписание и получение документов по результатам проверки для обследования многоквартирного дома, указанного в приказе о проведении внеплановой проверки от 29.08.2016г. № 29-20-02-308 не явились, что подтверждено актом от 31.08.2016г., составленным в 09.10 час. Место совершения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> п.4. Действия ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на рассмотрение дела не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что проверка проведена на основании Приказа от 29.08.2016г.№ 29-20-02-308,подписанного зам.директора Департамента <ФИО3> Отсутствие подлинной подписи зам.директора Департамента и отсутствие оттиска печати, заверяющей копию подписи руководителя Департамента, не позволяет считать указанный приказ имеющим юридическую силу. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что Приказ от 29.08.2016г. не влечет юридических последствий. Из текста уведомления следует, что встреча представителей Общества и проверяющих назначена на 31.08.2016г. в 09.00 час. по адресу управляющей организации: <АДРЕС> п.4. Из акта, составленного 31.08.2016г. в 09.10 час. следует, что представители ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не присутствовали по адресу: <АДРЕС>, д. 252 <АДРЕС>. Сведений о том, что представители Общества 31.08.2016г. в 09.00 час. не находились в своем офисном помещении, в материалах дела не имеется. О том, что представители Общества должны были явиться по адресу: <АДРЕС>, Общество не уведомлялось.

Защитник Терехова О.Ю., действующая на основании доверенности от <ДАТА8> с привлечением ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности не согласилась, просила производство по делу прекратить.  

Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Организация выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Пункт 5 указанной статьи определяет, что руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

   В обоснование вины ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, представлены: протокол № 29-20-05-22 об административном правонарушении от 03.10.2016г. (л.д. 2-3); уведомление о составлении протокола от 03.10.2016г. (л.д. 4); приказ органа лицензионного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 29.08.2016г. № 29-20-02-308 (л.д. 5); уведомление о проведении проверки от 30.08.2016г. № 29-01-82/18766 (л.д. 6); акт ведущего специалиста отдела контроля <ФИО1> от 31.08.2016г. (л.д. 7 оборот).

Из уведомления о проведении проверки от 30.08.2016г. № 29-01-82/18766 следует, что руководитель ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> уведомлялся о том, что 31.08.2016г. состоится внеплановая выездная проверка жилого дома по адресу: <АДРЕС>, д. 252 по обращению жителей (вх. № 29-01-11-23249/3 от 03.08.2016г). по вопросу технического состояния стен жилого помещения № 1. Для проведения мероприятия по контролю запрошены: информация по обращениям граждан дома по вышеуказанному адресу и результаты поданным обращениям; документы (сведения, ответы, акты выполненных работ, отчеты и т.п.) по вышеуказанному вопросу; журнал учета мероприятий по государственному контролю (надзору) для юридических лиц; иные документы, необходимые для проведения проверки; технический паспорт многоквартирного дома. Встреча представителей назначена на 31.08.2016г.в 09.00 час. по адресу управляющей организации: <АДРЕС> п.4.

Как следует из акта, составленного 31.08.2016г. в 09.10 час. ведущим специалистом отдела контроля по Южному управленческому округу Управления Госжилинспекции <АДРЕС> области <ФИО1>, представители управляющей компании ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на проведении проверки выездной внеплановой по адресу: <АДРЕС>, д. 252 <АДРЕС>, не присутствовали.

Вместе с тем, сведений о том, что представители ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 31.08.2016г. в 09.00 час. не присутствовали на месте, указанном в уведомлении о проведении проверки от 30.08.2016г. (п.Белоярский, <АДРЕС>, 13 п.4), в материалах дела не имеется. О том, что представители Общества должны были явиться к 09 час. 10 мин. <ДАТА6> по адресу: <АДРЕС> кв. 1, для участия в проведении проверки, ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не уведомлялось. При таких обстоятельствах в действиях указанного юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

             На основании  изложенного,  руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

            Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

     Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток после получения копии постановления в Белоярский районный суд Свердловской области путем подачи жалобы через  мирового судью.

         Мировой судья: __________________________________________М.А. Лыжина