Решение по делу № 5-2/2019 от 16.01.2019

Дело № 5-2/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 16 января 2019 года

Мировой судья судебного участка №5 Засвияжского судебного района г.Ульяновска, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска Головня О.В., при секретаре Измалкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административномправонарушении в отношении:

общества  с  ограниченной  ответственностью "Деметра",  расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Рябикова, д. 21  строение " 1, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <АДРЕС>

по ч.1 ст.8.1 Закона Ульяновской области «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 23.11.2018 в отношении - "Деметра", составленного консультантом отдела контроля в сфере благоустройства и обеспечения сохранности автомобильных дорог управления муниципальной безопасности администрации города Ульяновска<ФИО1>  ООО "Деметра" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.1 ч. 1  Закона Ульяновской области «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях», а именно,  являясь арендатором  земельного участка  с кадастровым  номером  <НОМЕР> по договору аренды земельного участка <НОМЕР> от 01.04.2013 допустило установку металлического каркаса под размещение магазина на расстоянии 5 м. от оси 8 стволов деревьев породы береза (диаметром 20,26,30,38 см.) ясень (12,10,16 см.) вяз (диаметром 17 см.), а также произвело засыпку приствольных кругов строительным материалом (песком). Разрешение на снос указанных деревьев не выдавалось. Таким образом, ООО "Деметра" в результате размещения объекта нарушило СП 42,13330,2011 Градостроительство "Планировка и застройка городских и сельских поселений", п. 2.6.11 Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленных насаждений в городах Российской Федерации", согласно которым размещение зданий, сооружений, объектов инженерного благоустройства должно предусматривать расстояние 5,0 м. от оси дерева, а также п. 17.5,17.6, пп.1 пп.2 пп.13 п. 17.8 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Ульяновск";, утвержденных постановлением администрации города Ульяновска от 01.06.2017 № 1406.ООО "Деметра"  извещенное надлежащим образом,  в судебное заседание не явилось.

Представитель  ОООО "Деметра" <ФИО2>  извещенный надлежащим образом  в судебное заседание не явился,  ранее  в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении  не согласился, просил прекратить производство по делу, поскольку  ООО "Деметра"  не было  уведомлено   о дне и времени  составления  протокола об административном правонарушении  и было лишено права  на защиту.

Допрошенный  в судебном заседании консультант  отдела контроля   в сфере  благоустройства  и обеспечения  сохранности  автомобильных дорог  управления  муниципальной  безопасности администрации  города Ульяновска  <ФИО1>  пояснил, что   им были выявлены  нарушения   Правил благоустройства  ООО "Деметра", в связи с чем   в адрес  ООО "Деметра"  было направлено заказное письмо с уведомлением  о дате и времени  составления  протокола об административном правонарушении,  однако   представитель  ООО "Деметра"  на составление протокола об административном правонарушении не явился, в связи с чем  протокол  был составлен  в отсутствие представителя  юридического лица.  Действительно согласно  почтового отслеживания   уведомление  о явке  в административный орган  ООО "Деметра"  получено не было, письмо  было возвращено  в администрацию 25.11.2018, однако по его мнению у  ООО "Деметра" имелось достаточно времени, чтобы его получить  и считает, что  уведомление  не было получено  юридическим лицом  преднамеренно.

Выслушав  представителя  ООО "Деметра"  допросив консультанта  отдела контроля   в сфере  благоустройства  и обеспечения  сохранности  автомобильных дорог  управления  муниципальной  безопасности администрации  города Ульяновска  <ФИО1>,  исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.13 Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных право нарушениях.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного суда от  <ДАТА7> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов в применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу о привлечении к административной ответственности, порядок составления которого регламентирован нормами КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.28.12 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4.1 ст.28.12 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

            В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении  был вынесен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности   ООО "Деметра", которое  о месте и времени составления протокола извещалось путем направления по  юридическому адресу уведомления, о чем свидетельствуют текст данного уведомления,  квитанция  об отправлении заказного  письма, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43200026104804,  согласно которым, уведомление о явке ООО "Деметра"  в 09.00 час. 23 ноября 2018 года в Управление муниципальнойбезопасности  администрации  города Ульяновска  по адресу:  <АДРЕС> на составление протокола об административном правонарушении в место вручения прибыло 25 октября 2018 года, 25 ноября 2018года выслано обратно отправителю за истечением срока хранения, то есть после даты составления протокола об административном правонарушении, при этом, доказательств того, что данное уведомление  ООО "Деметра"  было получено до вынесения протокола, ООО "Деметра"  знало о назначении даты составления в отношении юридического  лица протокола об административном правонарушении,  материалы дела не содержат.

Таким образом, суд считает, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не были соблюдены требования ст.ст.25.1, 28.2 КоАП РФ.

Нарушение порядка составления протокола влечет нарушение прав лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в деянии ООО "Деметра"  состава административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.1 Закона Ульяновской области «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной  ответственностью "Деметра"  прекратить, на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.           

Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                                                                                                       О.В.Головня