Решение по делу № 5-1160/2018 от 29.12.2018

Дело № 5-1160/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«29» декабря 2018 года                                                        рп. Некрасовское <АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка № 1 Некрасовского судебного района <АДРЕС> области Чапнина И.Е.,

с участием представителя ООО «Санаторий «<АДРЕС> Колос» Шевалдина М.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - 

общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «<АДРЕС> Колос», юридический и фактический адрес: 152285, <АДРЕС> область <АДРЕС> район п. <АДРЕС> Колос, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ООО «Санаторий «<АДРЕС> Колос», осуществляющий пользование водным объектом р. Волга для сброса сточных вод с нарушением требований к охране водных объектов, не выполнил в установленный срок - до <ДАТА2> предписание государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <АДРЕС> области Малышевой Е.С. об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно, не обеспечил достижение нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в р. Волга в соответствии с перечнем и количеством загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду <НОМЕР> от <ДАТА4>, чем нарушил требования ст. ст. 35, 39, 60 Водного кодекса РФ, ст. 39 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды».

Таким образом, <ДАТА6> ООО «Санаторий «<АДРЕС> Колос» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> и Костромской областям в суд своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при имеющейся явке.

В ходе судебного заседания представителю юридического лица по доверенности Шевалдину М.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов Шевалдиным М.В. не заявлено, заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.  В удовлетворении заявленного ходатайства отказано, в связи с тем, что препятствий к представлению юридическим лицом доказательств по делу в судебное заседание не установлено, при этом, судом учитываются сокращенные сроки рассмотрения дела.

При рассмотрении дела в суде Шевалдин М.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал; подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела; пояснил, что достижение соответствия концентрации загрязняющих веществ в сточных водах нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения возможно путем: реконструкции биологических очистных сооружений ООО «Санаторий «<АДРЕС> Колос» или строительства новых очистных сооружений. Предполагаемые затраты на реализацию первого или второго вариантов составляют около 23 000 000 рублей. Выделение указанной денежной суммы крайне затруднительно для общества, учитывая убыточный финансовый результат по итогам 2017 года. Пояснил, что юридическим лицом регулярно выполняются мероприятия по обслуживанию очистных сооружений и снижению поступления загрязняющих веществ в р. Волга, в том числе: загрузка микроорганизмов в аэротенки очистных сооружений, ревизия задвижек, ремонт воздуходувок очистных сооружений, замена электродвигателя и насоса на системе подачи воздуха аэротенков очистных сооружений, очистка колодцев и системы канализации на территории предприятия, что просит учесть при вынесении решения по делу.

Выслушав Шевалдина М.В., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и доказана при рассмотрении дела.

Нарушений требований Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом не установлено.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель,  благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды»).

Статьей 25 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрена ответственность юридических лиц, их руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, допустивших нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующих проведению проверок, уклоняющихся от проведения проверок и (или) не исполняющих в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в том числе, в области охраны окружающей среды, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Санаторий «<АДРЕС> Колос»  осуществляет пользование водным объектом р. Волга для сброса сточных вод.

Согласно Разрешению на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду <НОМЕР> от <ДАТА4>, ООО «Санаторий «<АДРЕС> Колос» разрешено осуществлять сброс загрязняющих веществ по каждому из выпусков сточных и (или) дренажных вод в окружающую среду в соответствии с перечнем и количеством загрязняющих веществ, указанных в приложении, в период с <ДАТА4> по <ДАТА9>

По результатам количественно-химического анализа проб воды на выпуске № 1 в р. Волга после очистных сооружений ООО «Санаторий «<АДРЕС> Колос» установлено превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ над нормативами, установленными в Разрешении на сброс.

<ДАТА3> по итогам проведения плановой выездной проверки ООО «Санаторий «<АДРЕС> Колос» государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по <АДРЕС> области Малышевой Е.С. было вынесено предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований <НОМЕР>, согласно которому юридическому лицу необходимо в срок - до <ДАТА2> достичь нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в р. Волга в соответствии с перечнем и количеством загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду <НОМЕР> от <ДАТА4>.

Данное предписание получено генеральным директором ООО «Санаторий «<АДРЕС> Колос» Королевым М.В. <ДАТА3>, что документально подтверждено.

Предписание вынесено должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный контроль (надзор) в области охраны окружающей среды. Указанное предписание в установленном законом порядке ООО «Санаторий «<АДРЕС> Колос» не обжаловалось.

В порядке осуществления контроля за выполнением вышеуказанного предписания,  установлен факт его невыполнения, что зафиксировано в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА11> и не оспаривалось представителем юридического лица в ходе рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «Санаторий «<АДРЕС> Колос» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/4043 от <ДАТА12> года; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА13> <НОМЕР> актом плановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА3>; предписанием об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований <НОМЕР> от <ДАТА3>; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА15> <НОМЕР> актом внеплановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА11>; копией Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду <НОМЕР> от <ДАТА4> с перечнем и количеством загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в р. Волга; протоколами результатов анализа воды; заключениями по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний; ситуационным планом Санатория «<АДРЕС> Колос»; письменными объяснениями представителя юридического лица Жилкиной С.И.; а также объяснениями представителя юридического лица Шевалдина М.В., данными в ходе рассмотрения дела.

Представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности являются  допустимыми, достоверными и достаточными для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела установлена законность выданного ООО «Санаторий «<АДРЕС> Колос» предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, требования которого являются обязательными для исполнения.  Срок для исполнения предписания является достаточным.

Согласно материалам дела, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания до истечения указанного в нем срока - юридическое лицо не обращалось.

Действия ООО «Санаторий «<АДРЕС> Колос» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.  

Из материалов дела суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного юридическим лицом административного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «Санаторий «<АДРЕС> Колос» от административной ответственности - судом не установлено.

Исследованные в судебном заседании материалы дела свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом. Нарушений требований закона при привлечении общества к административной ответственности - не допущено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, относящегося к правонарушениям в области порядка управления; имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, являются: признание вины и частичное выполнение мероприятий предписания.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным назначить юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «<АДРЕС> Колос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит добровольной уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК РФ по <АДРЕС> области (для Межрегионального управления Росприроднадзора по <АДРЕС> и Костромской областям), БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет 40101810700000010010 в Отделении по <АДРЕС> области ГУ ЦБ РФ по ЦФО (Отделение Ярославль), ОКТМО 78701000, КБК 04811690050056000140.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 Некрасовского судебного района <АДРЕС> области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой  судья                                      (подпись)                                   И.Е. Чапнина

Копия верна  Мировой судья                         И.Е. Чапнина