Решение по делу № 4-667/2017 от 05.09.2017

                                                                                           Протокол об адм. правонарушении № 18-06

                     Дело № 4-667/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 сентября 2017 года                                                                                                                         г. Шарья

Мировой судья судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области Злобина Н.С., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области, с участием представителей ТСЖ «Вокзальная 22» Барановой Н.Д., Фомина Д.Н., рассмотревдело об административном правонарушении в отношении

юридического лица - Товарищества собственников жилья «Вокзальная 22», находящегося по адресу: Костромская область, г. Шарья, ул. Вокзальная, д. 22, привлекаемого к административной ответственности за совершение административное правонарушение предусмотренное  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

         Согласно материалов дела, при проведении в отношении ТСЖ «Вокзальная 22», расположенного по адресу: Костромская область, г. Шарья, ул. Вокзальная, д. 22, внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания органа государственного контроля об устранении нарушений нормативно-технических требований по объекту, расположенному по адресу: Костромская область, г. Шарья, ул. Вокзальная, д. 22, установлено, что не выполнено в срок до 01 июня 2017 года выданное государственным жилищным инспектором Костромской области предписание № 9-06 от 12 апреля 2017 года, а именно: не обеспечено предоставление договора на оказание услуг по сбору и вывозу твердо бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности жителей дома № 22 по ул. Вокзальная г. Шарья, чем нарушены ч.ч. 1 и 1.1. статьи 161 ЖК РФ, п.п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 491; п/п «в» п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290; п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416.

Административный материал в отношении ТСЖ «Вокзальная 22» поступил мировому судье судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области 09 августа 2017 года. Рассмотрение дела назначено на 29 августа 2017 года на 15 часов 00 минут.

В судебном заседании  представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Фомин Д.Н. вину ТСЖ «Вокзальная 22» в совершении вменяемого административного правонарушения не признал. Представил письменные пояснения председателя ТСЖ «Вокзальная 22» Барановой Н.Д. согласно которых с вменяемым нарушением не согласны, что при возбуждении дела об административном правонарушении не было проведено административное расследование, однако должностное лицо составило протокол об административном правонарушении не на следующий день после истечения срока предписания, а через продолжительное время. Ранее государственной жилищной инспекцией Костромской области в отношении ТСЖ «Вокзальная 22» было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение аналогичного предписания. Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области от 21.12.2016 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Во исполнение предписания от 12.04.2017 года № 9-06 государственной жилищной инспекции Костромской области, ТСЖ «Вокзальная 22» направило почтовым отправлением в государственную жилищную инспекцию Костромской области письмо в котором указало, что ТСЖ «Вокзальная 22» подписало и направило в адрес ООО «Спецтранс» договор от 01.12.2016 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходам. Повторно в государственную жилищную инспекцию Костромской области письмом 07.07.2017 года № 132-ш для проведения документарной проверки была представлена копия договора от 01.12.2016 года на оказание услуг по обращению с ТКО. Содержание договора от 01.12.2016 года, который подписан со стороны ТСЖ «Вокзальная 22» но не подписан со стороны ООО «Спецтранс» основано исключительно на федеральном законодательстве. Товариществом до настоящего времени не заключен договор, а представленная информация по заключению договора выходит за рамки выданного предписания и срока его исполнения. ТСЖ исполнило предписание предоставив подписанный со своей стороны письменный договор, направленный ООО «Спецтранс». Также ТСЖ «Вокзальная 22» обратилось в муниципальное казенное предприятие «Полигон» Мантуровского района Костромской области о заключении с последним договора на оказание услуг по обращению с ТКО, данной организацией было отказано. Полагала, что в действиях ТСЖ «Вокзальная 22 « отсутствует событие и состав административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, а также истек срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

В судебном заседании Фомин Д.Н. также пояснил, что ТСЖ были предприняты все зависящие меры к выполнению предписания, вина ТСЖ в  не заключении договора на оказание услуг по сбору и вывозу ТБО отсутствует, в связи с тем, что ими были предприняты попытки к заключению договора.

В судебном заседании государственный жилищный инспектор Мочалов А.В. пояснил, что 12 апреля 2017 года ТСЖ «Вокзальная 22» было вручено предписание со сроком исполнения до 01 июня 2017 года, согласно которого ТСЖ «Вокзальная 22» необходимо было обеспечить предоставление договора на оказание услуг по сбору и вывозу ТБО. На основании приказа о проведении внеплановой документарной проверки от 30 июня 2017 года была проведена проверка  выполнения данного предписания. В ходе проверки установлено, что договор ТСЖ не заключен и не представлен в адрес ГЖИ. В связи с выявленным нарушением в отношении ТСЖ был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО1> пояснила, что она работает в должности юрисконсульта ООО «Спецтранс». На протяжении длительного период времени межу ООО «Спецтранс» и ТСЖ «Вокзальная 22» ведется переписка по вопросу заключения договора на оказание услуг по сбору и вывозу ТБО. После расторжения договора с управляющей организацией жители дома № 22 по ул. Вокзальная г. Шарья не производят оплату за вывоз ТБО. Договор не заключен до настоящего времени, в связи с невозможностью урегулирования разногласий по существенным условием договора. ООО «Спецтранс» не является региональным оператором, в связи с тем что на территории Костромской области не проведена процедура конкурса, заключение договора на оказание услуг по сбору и вывозу ТБО для ООО «Спецтранс» не является обязательным. ООО «Спецтранс» обращалось с исковым заявлением в арбитражный суд о понуждении ТСЖ «Вокзальная 22» к заключению договора, однако в данном иске ООО «Спецтранс» было отказано.

В целях всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, необходимости допроса в судебном заседании свидетеля, представления необходимых документов судебное заседание было отложено 31 августа 2017 года, после опроса должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного жилищного инспектора Костромской области заседание, было отложено на 01 сентября 2017 года. В судебном заседании послеопроса свидетеля <ФИО1> представитель ТСЖ «Вокзальная 22» заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела для истребования в ООО «Спецтранс» необходимых документов, рассмотрение дела было отложено на 05 сентября 2017 года  на 15 часов 00 минут в целях запроса дополнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Суд считает установленным, что срок давности привлечения ТСЖ «Вокзальная 22» к административной ответственности истек 01 сентября 2017 года.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» истечение установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, суд, не разрешая вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, обязан прекратить дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Вокзальная 22», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 4.5., 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношенииюридического лица ТСЖ «Вокзальная 22», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию настоящего постановления направить в Государственную жилищную инспекцию Костромской области, ТСЖ «Вокзальная 22» для сведения. Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской областив течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Н.С. Злобина