Решение по делу № 5-228/2017 от 21.09.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-228/2017

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2017 г. с.СергиевскМировой судья судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области Разумов В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя  Общества с ограниченной ответственностью «Мечта» Анисимовой<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

 Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленному государственным налоговым инспектором, Анисимова Н.А., являясь должностным лицом - руководителем ООО «Мечта», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> 11, несвоевременно <ДАТА4> предоставил в налоговый орган налоговую декларацию по УСН за  2016г., по сроку предоставления <ДАТА5>

Представитель должностного лица <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА6>, в судебном заседании с протоколом не согласилась, указав, что в организации имеется должность главного бухгалтера, которую она занимает, и вся ответственность за несвоевременное предоставление отчетов в налоговые органы лежит на ней.              

          Суд, выслушав представителя привлекаемого к административной ответственности  лица, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА7>, являясь должностным лицом - руководителем ООО «Мечта», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 11, несвоевременно <ДАТА5> предоставил в налоговый орган налоговую декларацию по УСН за 2016г., по сроку предоставления <ДАТА8>, чем допустил нарушение требований п.3 ст.363.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Примечанием к статье 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в настоящей статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 настоящего Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА9> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган налоговых деклараций.

Аналогичная позиция содержится в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 18 (ред. от <ДАТА12>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Вместе с тем из представленных материалов дела не установлено ненадлежащее исполнение руководителем общества с ограниченной ответственностью "Мечта" Анисимовой Н.А. своих служебных обязанностей.

Напротив, как следует из материалов дела, в ООО «Мечта» штатным расписанием предусмотрена должность главного бухгалтера, приказом от <ДАТА13> N 12 <ФИО2> принята на должность главного бухгалтера по совместительству. При этом трудовой договор с главным бухгалтером от <ДАТА13>года, копия которого имеется в материалах дела, к обязанностям главного бухгалтера, в том числе, относит: обеспечение своевременного предоставления отчетности государственным органам; организацию работы по постановке и ведению бухгалтерского учета компании в целях получения заинтересованными лицами достоверной информации о ее финансовой деятельности;  обеспечение своевременного  перечисления налогов и сборов, стразовых взносов, контроля отчетности. Должностная инструкция главного бухгалтера общества, копия которой имеется в материалах дела, к обязанностям главного бухгалтера, в том числе, относит обеспечение формирования и своевременного представления полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности предприятия, его имущественном положении, доходах и расходах, обеспечение составления баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы, оказание методической помощи работникам подразделений предприятия по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности. Согласно названной должностной инструкции главный бухгалтер несет ответственность, в числе прочего, за предоставление в установленном порядке статистической и иной информации по своей деятельности, своевременное выполнение нормативно-правовых актов по своей деятельности.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица - руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Мечта» Анисимовой Н.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, в связи с чем, дело подлежит прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

   На основании ст.ст. 15.5, п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Мечта» Анисимовой<ФИО> - прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Сергиевский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области. Мировой судья судебного участка №153 Сергиевского судебного района Самарской области В.Е. Разумов