Решение по делу № 5-110/2016 от 22.04.2016

Дело № 4-110/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 апреля 2016 года                                                                            город Архангельск                   

Мировой судья судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района                              г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, каб. 411, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, поступившие из Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 47) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Артэк», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Артэк» (далее - ООО «Артэк») виновно в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

16.03.2016 в 10 час. 00 мин. в г. Архангельске на ул. Урицкого д. 47 при проведении внеплановых мероприятий по государственному контролю (надзору) в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ установлено, что в установленный срок до 24.01.2016 ООО «Артэк» не выполнило предписание Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 533-СПВК-С-1 от 28.12.2015.

На судебном заседании защитник ООО «Артэк» <ФИО1> с протоколом согласилась, подтвердив, что предписание не было исполнено в срок, однако на сегодняшний момент все нарушения по путевым листам полностью устранены.

Заслушав защитник ООО «Артэк» <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Диспозиция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Артэк» является действующим юридическим лицом (л.д. 24-25).

28.12.2015 Управлением государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено предписание № 533-СПВК-С-1 со сроком исполнения до 24.01.2016 (л.д. 7), а именно: обеспечить оформление путевых листов в соответствии с Обязательными реквизитами и порядком заполнения путевых листов, утв. Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 и в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозов пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом, и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации».

Согласно материалам дела предписание № 533-СПВК-С-1 от 28.12.2015 направлено в ООО «Артэк» заказным письмом с уведомлением о вручении 30.12.2015 (л.д. 33, 35) и было получено адресатом 31.12.2015.

Сведений об обжаловании данного предписания мировому судье не предоставлено, равно как не представлено и сведений об обращении ООО «Артэк» к должностному лицу за продлением срока исполнения указанного предписания.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ № 294) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 10 ФЗ № 294).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ФЗ № 294 предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Распоряжением № 28-АТ от 29.01.2016 уполномоченным органом принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Артэк», предмет проверки: выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), срок проведения проверки - не более 15 рабочих дней, с 17.02.2016 по 10.03.2016 (л.д. 8).

В адрес ООО «Артэк» направлено уведомление-запрос о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 05-14/356 от 02.02.2016, в соответствии с которым необходимо было представить журнал учёта путевых листов, путевые листы за период с 25.01.2016 по 16.02.2016 (оригиналы) (л.д. 9).

Указанное уведомление с приложенным распоряжением № 28-АТ от 29.01.2016 ООО «Артэк» получило 04.02.2016 (л.д. 10).

Согласно акту проверки № 47/294 от 25.02.2016 были выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного контроля (надзора): пункт 1 предписания № 533-СПВК-С-1 от 28.12.2015 не выполнен в установленный срок (л.д. 14, 15).

Вина ООО «Артэк» подтверждается протоколом № 160 об административном правонарушении от 16.03.2016; предписанием № 533-СПВК-С-1 от 28.12.2015, распоряжением № 28-АТ от 29.01.2016, актом проверки № 47/294 от 25.02.2016, материалами дела.

Мировой судья считает вину ООО «Артэк» доказанной, действия ООО «Артэк» мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

По юридической конструкции правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, образует формальный юридический состав и считается оконченным в момент невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

 Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Смягчающим административную ответственность ООО «Артэк» обстоятельством является согласие с протоколом.

Отягчающих административную ответственность ООО «Артэк» обстоятельств не имеется.

При назначении административного наказания ООО «Артэк» мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, мировой судья находит возможным назначить ООО «Артэк» минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Артэк» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить в течение 60 дней на расчётный счёт 40101810500000010003, банк получателя - Отделение Архангельск г. Архангельск, ИНН 2901043148, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, БИК 041117001, КБК 106 1 16 900 40 04 6000 140, получатель - УФК Минфина РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, каб. 414).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан принудительном порядке (статья 32.2 КоАП РФ). Кроме того, в случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок судья,  вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ломоносовский районный суд г. Архангельска течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                               Л.М. Кирилова