Решение от 13.02.2019 по делу № 2-32729/2018 от 14.12.2018

Дело <НОМЕР>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Балабанова Т.А.,

при секретаре Костиной В.В.,

с участием:

представителя прокурора Урбан И.А.

материального истца Кирилловой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах Кирилловой <ФИО1> кКраевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о взыскании расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского обратилсяв суд с иском в интересах <ФИО2> к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно инвалиду с детства <ФИО3> в сумме 14000 рублей. В обоснование требований указал, что Кириллова Л.И. являлась опекуном инвалида с детства <ФИО3> с 2 марта 2009 года. Кирилловой Л.И. 29 марта 2018 года были приобретены  авиабилеты на нее, а также на инвалида с детства <ФИО3> в сумме 14000 рублей на каждого к месту проведения отдыха до г. Владивосток и обратно. Кирилова Л.И. 23 июля 2018 года обратилась к ответчику с заявлениями о компенсации расходов на оплату стоимости проезда инвалиду с детства <ФИО3>, и сопровождающему ее лицу Кирилловой Л.И. 13 августа 2018 года ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении указанной компенсации. После повторного обращения Кирилловой Л.И. ответчиком произведена компенсация расходов на оплату стоимости проезда до г. Владивосток и обратно Кирилловой Л.И., как лицу, сопровождавшему инвалида. На основании изложенного, со ссылкой на  часть 23.2 Административного регламента предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по принятию решения о назначении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации детям-инвалидам, инвалидам с детства и сопровождающим их лицам, проживающим в Камчатском крае, к месту отдыха и обратно, утвержденного приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 30 июня 2016 года № 725-п(далее - Административный регламент), согласно которой компенсация расходов сопровождающему лицу без сопровождаемого ребенка-инвалида, инвалида с детства не назначается, полагал, что решение об отказе Кирилловой Л.И. в компенсации расходов на проезд инвалида с детства <ФИО3> принято в нарушении норм действующего законодательства, в связи с чем в пользу Кирилловой Л.И. подлежит взысканию компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно инвалиду с детства <ФИО3> в сумме 14000 рублей.

В судебном заседании представитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского Урбан И.А., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что фактические расходы понесены материальным истцом при наличии права на компенсацию проезда к месту проведения отдыха и обратно. Учитывая, что на момент несения расходов материальным истцом право на компенсацию у инвалида с детства имелось, полагала, что ответчиком незаконно отказано в предоставлении такой компенсации.

Материальный истец Кирилова Л.И. исковые требования поддержала в полном объеме. Просила взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно инвалиду с детства <ФИО3> в сумме 14000 рублей. Дополнительно пояснила, что с 2009 года и до смерти дочери она являлась ее опекуном. 29 марта 2018 года истец приобрела авиабилеты на себя и дочь для проведения отдыха в г. Владивостоке, куда они убыли 02 апреля 2018 года, а вернулись 13 апреля 2018 года. <ФИО3> умерла в больнице 22 июля 2018 года, а 23 июля 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлениями о компенсации расходов ей, как сопровождающему лицу, и ее дочери инвалиду с детства <ФИО3> Истцу после повторного обращения ответчик произвел компенсацию расходов по проезду, как лицу, сопровождающему инвалида, а в отношении умершей дочери отказал в выплате. Полагает такой отказ незаконным, поскольку фактические расходы по приобретению авиабилетов понесла именно Кириллова Л.И. из личных денежных средств.

Представитель ответчика КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» участия в рассмотрении дела не принимал. Направил письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона Камчатского края от 30 мая 2014 года № 437 «О социальной защите инвалидов в Камчатском крае» установлено, что детям-инвалидам, инвалидам с детства и сопровождающим их лицам предоставляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно.

Порядок предоставления лицам, указанным в части 1 указанной статьи, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно устанавливается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики в сфере социального развития и труда.

Приказом Министерства социального  развития и труда Камчатского края от 30 июня 2016 года № 725-п утвержденАдминистративный регламент предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по принятию решения о назначении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации детям-инвалидам, инвалидам с детства и сопровождающим их лицам, проживающим в Камчатском крае, к месту отдыха и обратно (далее - Административный регламент).

Частью 3 Административного регламента предусмотрено право на получение государственной услуги детей-инвалидов, инвалидов с детства и сопровождающих их лиц в возрасте 18 лет и старше, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживающие по месту жительства в Камчатском крае.

Заявителем может выступать один из родителей (опекунов, усыновителей, один из приемных родителей) ребенка-инвалида либо гражданин, относящийся к категории инвалид с детства, и сопровождающее лицо ребенка инвалида или инвалида с детства (далее - гражданин).

От имени граждан могут выступать представители в силу наделения их полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - представители) (часть 4 Административного регламента).

В силу ч. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно ст. 32 ГК РФ опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусмотрено основание прекращения опеки и попечительства в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного.

Из материалов гражданского дела следует, что <ФИО3> являлась инвалидом с детства.

Кириллова Лилия Ивановна была назначена опекуном <ФИО3>, <ДАТА13> рождения, на основании удостоверения опекуна (попечителя)  администрации Петропавловск-Камчатского городского округа <НОМЕР> от 0<ДАТА2>

Кирилловой Л.И. 29 марта 2018 года были приобретены авиабилеты на нее, а также на инвалида с детства <ФИО3> в сумме 14000 рублей на каждого к месту проведения отдыха до г. Владивосток и обратно.

22 июля 2018 года <ФИО3> умерла.

23 июля 2018 года Кириллова Л.И. обратилась к ответчику с заявлениями о компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда инвалиду с детства <ФИО3> и сопровождающему лицу Кирилловой Л.И. к месту проведения отдыха до г. Владивостока 2 апреля 2018 года и обратно 13 апреля 2018 года.

3 августа 2018 года отделом записи актов гражданского состояния г. Петропавловска-Камчатского в адрес КГКУ «Центр выплат» предоставлены сведения в отношении <ФИО3>, согласно которым <ФИО3> умерла 22 июля 2018 года, о чем составлена актовая запись о смерти <НОМЕР> от <ДАТА17>

На основании решения от <ДАТА18> Кирилловой Л.И. произведена компенсация расходов на оплату стоимости проезда до г. Владивосток и обратно, как лицу, сопровождающему инвалида с детства. В части компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда инвалиду с детства <ФИО3>, истцу было отказано.

Анализируя приведенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Кириллова Л.И., заявляя требования о компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно инвалиду с детства <ФИО3>, просит взыскать сумму 14000 рублей в свою пользу, тогда как правом на компенсацию расходов была наделена <ФИО3>, поскольку являлась инвалидом с детства. Данное право на получение компенсации непосредственно связано с личностью самого инвалида.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что гражданин наделен правоспособностью с момента рождения и до смерти; в отношении недееспособных граждан выступают их представители, наделенные правом представления их интересов до смерти опекаемого (подопечного).

Право на получение компенсации носит заявительный характер, поскольку государственная услуга предоставляется не иначе, как по заявлению гражданина либо его представителя.

Часть 4 Административного регламента установлено, что в интересах лица, наделенных правом компенсационной выплаты, вправе выступать представители в силу наделения их полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что на момент обращения Кирилловой Л.И. к ответчику с заявлением о компенсации расходов, опекаемая <ФИО3> умерла, ее опекун Кириллова Л.И. утратила право действовать от имени опекаемой. Следовательно, КГКУ «Центр Выплат»,  руководствуясь положениями Административного регламента, регулирующего порядок предоставления государственной услуги, обоснованно принял решение об отказе в выплате умершему гражданину - инвалиду с детства.

Таким образом, расходы на оплату стоимости проезда инвалида с детства <ФИО3> выплате Кирилловой Л.И. не подлежат, так как на дату обращения последней с соответствующим заявлением (23 июля 2018 года) опека над <ФИО3> прекращена в связи со смертью последней, что предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», а решение о предоставлении компенсационной выплаты КГКУ «Центр выплат» ранее не принималось.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского о взыскании с Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в пользу <ФИО2> компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно инвалиду с детства <ФИО3> в сумме 14000 рублей, не имеется.

Доводы прокурора о том, что Кирилловой Л.И. фактически понесены расходы при жизни опекуна и его праве на компенсацию, в связи с чем, такие расходы подлежат выплате, являются необоснованными, поскольку правом компенсационной выплаты была наделена <ФИО3>, которая при жизни это право не реализовала.  Данное право непосредственно связано с личностью гражданина, его реализация носит заявительный характер, что подтверждается положением Административного регламента.

Правом предоставления государственной услуги, как инвалиду с детства, была наделена именно <ФИО3>, а не ее опекун Кириллова Л.И., в связи с чем реализация этого права после смерти не может перейти к другому лицу при установленных по делу обстоятельствах.

Ссылка прокурора на часть 23.2 Административного регламента, как на обоснование исковых требований, согласно которой компенсация расходов сопровождающему лицу без сопровождаемого ребенка-инвалида, инвалида с детства не назначается, не может служить основанием для признания права Кирилловой <ФИО1> на получение компенсации расходов за инвалида с детства <ФИО3>, поскольку указанная правовая норма регулирует порядок выплаты компенсационных расходов сопровождающему лицу, а не ребенку-инвалиду либо инвалиду с детства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░3> ░ ░░░░░ 14000 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░19> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.  ░░ <░░░░20>

░░░░░░░ ░░░░░                   ░░░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░