Решение по делу № 4-113/2018 от 05.06.2018

Дело № 5-113/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 июня 2018 года г. Мезень Архангельскойобласти

Мировой судья Буравенкова Н.А., и.о. мирового судьи судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: 164750, Архангельская область, Мезенский район, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Маслова <ФИО1>, <ДАТА2>У С Т А Н О В И Л:

согласно материалам дела, Маслов В.Д., допустил совершение административного правонарушения, выявленного 08 мая 2018 года в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства, а именно в срок до 29 марта 2018 года не исполнил предписание государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель, специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ФИО2> от 26 сентября 2017 года <НОМЕР> оформив в установленном законом порядке прав на часть земельного участка, с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного под зданием автозаправки по адресу: Архангельская область, Мезенский район, п. Каменка, ул. Щелгунова, д.5, строение 2, чем нарушил требования ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание Маслов В.Д. не явился. Материалы дела подтверждают, что Маслов В.Д. своевременно был извещен о месте и времени проведения судебного заседания, с ходатайством об отложении рассмотрения дела или привлечения по делу защитника не обращался. С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Маслова В.Д.Исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Состав данного административного правонарушения является формальным и считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

Как следует из п.5 ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), п.9, 103 Приказа Министерства экономического развития РФ от 20 июля 2015 года № 486 «Об утверждении административного регламента федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора», должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки. В соответствии со ст.ст.25, 26 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным законом.Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ  и ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, гражданским и земельным законодательством предусмотрено право собственника здания на использование земельного участка, занятого таким зданием.

В судебном заседании установлено, что государственным инспектором в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель, специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ФИО2> при проведении 26 сентября 2017 года внеплановой документарной проверки,  выявлено, что Маслов В.Д. использует для размещения здания автозаправки, площадью 94,6 кв.м, расположенного по адресу: ул. Шелгунова д.5, строение 2, п.Каменка, Мезенский район Архангельской области и принадлежащего ему на праве собственности (государственная регистрация права <НОМЕР>), часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для промышленных нужд») без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в нарушение требований норм ЗК РФ.

  По данному факту Маслову В.Д. было выдано предписание от 26 сентября 2017 года №09-10/17-55/М об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 29 марта 2018 года. Указанное предписание оформлено надлежащим образом, его законность Масловым В.Д. не оспаривалась. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от Маслова В.Д. не поступало. Распоряжением органа государственного надзора (контроля) о проведении проверки от 20 апреля 2018 года № Р/0665 назначена внеплановая документарная проверка соблюдения земельного законодательства (проверка исполнения предписания) по факту устранения нарушения Масловым В.Д. При проведении проверки выявлено, что в установленный срок, то есть на 29 марта 2018 года нарушение требований ЗК РФ Масловым В.Д. не устранено. Общий срок, предоставленный Маслову В.Д. для устранения нарушения земельного законодательства, составил 6 месяцев и являлся достаточным. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-10), копиями: запроса (л.д.11), ответа на запрос (л.д.12), представления от 05 сентября 2017 года № 10 (л.д. 13-14), акта от 05 сентября 2017 года приложением (л.д.15-16), распоряжения от 08 сентября 2017 года № Д/1562 (л.д.17-18), уведомления от 08 сентября 2017 года (л.д.19-21), адресной справки (л.д.22), актом проверки от 26 сентября 2017 года (л.д.23-24), предписания об устранении нарушения земельного законодательства (л.д. 25-26), уведомления, распоряжения о проведении проверки от 20 апреля 2018 года (л.д. 27-32), выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 33-37), актом проверки от 08 мая 2018 года (л.д.38-39).

Оценивая в совокупности доказательства по делу, мировой судья квалифицирует совершенное Масловым <ФИО3> административное правонарушение по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом характера совершенного Масловым В.Д. административного правонарушения, мировой судья не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Маслова В.Д., мировой судья, в соответствии со ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ, не усматривает. С учетом характера правонарушения, совершенного Масловым В.Д., данных о его личности, учитывая то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют достоверные данные о семейном и имущественном положении Маслова В.Д. по причине его неявки на рассмотрение дела к мировому судье, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание требования, предусмотренные ст.ст.1.2, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, нахожу необходимым назначить Маслову В.Д. административное наказание в виде административногоштрафа.

В соответствии с ч.ч. 2. 2 и 2. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и последствия самого административного правонарушения мировой судья приходит к выводу о назначении Маслову В.Д. наказания в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.25, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Маслова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН 2901131228, КПП 290101001, получатель - УФК по Архангельской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), р/счет 40101810500000010003 Отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 32111607000016000140, УИН 32100000000001330429. Предупредить Маслова В.Д, что указанный административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При этом, копию квитанции об уплате штрафа в указанный срок необходимо направить в судебный участок для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого материального положения, подтвержденного соответствующими документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мировой судья Н.А.Буравенкова