Решение по делу № 5-70/2017 от 09.03.2017

Дело № 5-70/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Красногорское                                                                                                                     09 марта 2017 года

Мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Чепик М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

              муниципального казенного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: ул<АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, которому вменяется в вину совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> муниципальное казенное  образовательное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту МКОУ «<АДРЕС> ООШ») не выполнило  законное предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Солтонском, Целинном, Красногорском районах <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно в срок до <ДАТА4> выявленные недостатки не устранены в полном объеме.

Представитель МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Сведений об уважительности причин неявки представителя юридического лица суду не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания либо о направлении протокола об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства не заявлено, в связи с чем, при указанных обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть  дело об административном правонарушении  в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

   Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования и т.п.).

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Санитарные правила, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА6> N 189 (СанПиН 2.4.2.2821-10) распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования и  являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п. 1.3 и 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Пунктами 4.27, 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, должны соответствовать значениям, установленным в приложении к СанПиН 2.4.2.2821-10.

Кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола. Кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами (п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В соответствии с п. 4.4 СП 2.6.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (далее по тексту СП 2.6.6.1079-01) отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских.

Механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты (п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

В силу положений п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради - освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк.

Организация общественного питания в образовательных учреждениях также должна соответствовать требованиям санитарных правил и норм, что следует из правового анализа положений раздела I СанПиН 2.4.5.2409-08 и СП 2.6.6.1079-01.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания.

Действующие СанПиН 2.4.5.2409-08, являющиеся в силу п. 1.3 основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (детские, подростковые, лечебно-оздоровительные учреждения, питание на транспорте и др.) также устанавливают ряд требований к тому, а именно согласно п. 3.8 СП 2.6.6.1079-01 и п. 4.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны). Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Оборудование, инвентарь, посуда, тара, являющиеся предметами производственного окружения, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, и выполнены из материалов, допущенных для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке.

Производственные, складские и административно-бытовые помещения рекомендуется оснащать оборудованием в соответствии с приложением 1 указанных санитарных правил (п.4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08).

            Из материалов дела усматривается, что <ДАТА8> при проверке должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Солтонском, Целинном, Красногорском районах соблюдения санитарных правил и норм со стороны МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ» были выявлены нарушения, в связи с чем было выдано предписание <НОМЕР> должностному лицу МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ», о чем свидетельствует его подпись в предписании. Согласно данного предписания юридическому лицу было предложено устранить выявленные нарушения до <ДАТА9> Мировой судья не располагает сведениями об обжаловании вынесенного предписания от <ДАТА10>

Актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>, проведенной на основании распоряжения от <ДАТА12> <НОМЕР>, вновь были установлены нарушения санитарных правил и норм, имевшие место при выдачи предписания <ДАТА3> и которые требовали устранения, а именно:

- остекление окон в кабинетах <НОМЕР> 1, 2, 3, 7, 8, 9, кабинете группы кратковременного пребывания, спортивном зале не выполнили из цельного стеклополотна, что является нарушением п. 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее СанПиН 2.4.2.2821-10);

-  не обеспечено наличие умывальных раковин в кабинете <НОМЕР> 1, <НОМЕР> 3 (начальные классы), кабинете <НОМЕР> 7 (биология, физика), кабинете <НОМЕР> 10 (химия), что является нарушением п. 4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- не устранены недостатки в виде многочисленных щелей полового покрытия  в спортивном зале, что является нарушением п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- не устранены недостатки в виде многочисленных щелей, препятствующих проведению влажной уборки стен и потолков в раздевалках при спортивном зале, недостатки потолков в коридоре на 2 этаже, которые поражены грибков вследствие протекания кровли, что является нарушением п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- пищеблок не оборудован приточно-вытяжной механической вентиляцией,  что нарушает п. 4.1  СанПиН 2.4.5.2409-08;

- не присоединены  моечные ванны, установленные на пищеблоке к канализации с учетом воздушных разрывов,  что является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 и 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее по тексту СанПиН 2.3.6.1079-01);

- кабинеты физики и химии не оборудованы демонстрационными столами, кабинет химии и лаборантская не оборудованы вытяжными шкафами, совмещенная столярно-слесарная мастерская не оборудована вытяжной вентиляцией, что нарушает п. 5.8, п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- обучающиеся не обеспечены рабочим местом в соответствии с их ростом, так в кабинете начальных классов все парты имеют одинаковую маркировку, что нарушает п. 5.3, таблицы СанПиН 2.4.2.2810-10;

- не доведен уровень искусственного освещения до санитарных норм в кабинетах <НОМЕР> <НОМЕР> 3,7,9,10, спортивном зале,  что нарушает п. 7..2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Акт был составлен должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Солтонском, Целинном, Красногорском районах и представителем МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ», о чем свидетельствуют подписи в акте.

Факт совершения правонарушения подтверждается кроме того, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 16/5/062151/42 от <ДАТА11>, в котором имеются объяснения представителя МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ» о ее согласии с протоколом. При этом суд находит имеющей место технической описки при обозначении года составления названного протокола, поскольку событие административного правонарушения, вменяемого в вину юридическому лицу, имело место согласно описанию в 2017 году, о чем также свидетельствуют и иные материалы дела.

Согласно протоколу <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА13> измерений освещенности и заключения эксперта по результатам лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА14> от <ДАТА14> установлена недостаточность уровня освещения в помещениях образовательного учреждения, установленным нормам. Отчетом директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ» о выполнении предписания от <ДАТА3> подтверждается невыполнение предписания надзорного органа в полном объеме ввиду недостаточного финансирования со стороны учредителя.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу законности требований надзорного органа по устранению нарушений и о доказанности вины МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП, квалифицируемого как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,  имущественное положение юридического лица, обстоятельства совершенного правонарушения.

            Юридическим лицом МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ» совершено административное правонарушение, посягающее на порядок управления.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное образовательное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  10000 (десять тысяч)  рублей.

Административный штраф надлежит оплачивать по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ТУ Роспотребнадзора РФ по АК), ИНН 2225068178, КПП 222501001, № счета 40101810100000010001, в ГРКЦГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, ОКТМО 01619000, БИК 040173001, КБК 14 111 69 004 004 6000 140 (наименование платежа: штраф ТУ Роспотребнадзора РФ по АК).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу мировой судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Красногорский районный суд  Алтайского края через мирового судью судебного участка Красногорского района Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      М.А. Чепик