Решение по делу № 3-330/2019 от 21.03.2019

Дело № 5-330 / 2019  г.                                     Строка в отчете  №

                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 марта 2019 года                                           город Дагестанские Огни РД

      Мировой судья судебного участка №21 города Дагестанские Огни РДГАСАНОВА И.Н.

Рассмотрев материал об административном правонарушении, составленном Государственным инспектором , лейтенантом внутренней службы <ФИО1> отдела надзорной деятельности и профилактической работы №5 по г.г. Дербент, Дагестанские Огни, Дербентскому и Табасаранскому районам Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РД, находящегося по адресу: 368600, г. Дербент, ул. С.Д.Курбанова, 19\6

 в отношении  юридического лица - Муниципального Бюджетного Общеобразовательного Учреждения « Средняя Общеобразовательная Школа №2 город Дагестанские Огни, ОГРН- 1030501621314, зарегистрированного 23 мая 2003 года в МРИ ФНС России №4 по РД, находящегося по адресу г. Дагестанские Огни пл. Кирова №5 в лице  законного представителя - директора <ФИО2> <ФИО3> русским языком владеет, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КРФоАП

            Права и обязанности предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ <ФИО2> <ФИО> как представителю юридического лица, привлеченного к административной ответственности  разъяснены

                                       У С Т А Н О В И Л  :

   В протоколе №44 , составленном 11 марта 2019 юридическому лицу - МБОУ СОШ №2 город Дагестанские Огни вменяется в вину, что «11 марта 2019 г. в 11 час.00 мин. по адресу г. Дагестанские Огни пл. Кирова 5 в помещениях и на территории МБОУ СОШ №2 выявлены факты не выполнение в срок законного предписания должностного лица ГПН за №146/1/100 от 15 мая 2018 года «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности». Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности в указанном предписании был установлен до 01 марта 2019 года. Не выполнены следующие пункты предписания, а именно:

1. В здании МБОУ «СОШ №2» город Дагестанские Огни автоматическая пожарная сигнализация не обеспечивает подачу дублированного светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7 ст.83 №123-ФЗ от 22.07.2008г.; п.5.21 СНиП 21-01-97);

2. 2. Системы и средства противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, системы оповещения людей о пожаре эксплуатируются в неисправном состоянии, а также не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем объекта с оформлением соответствующего акта проверки. На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта защиты (п.61 ППР РФ  ППРФ №390);

3. Отсутствует проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке на имеющуюся пожарную сигнализацию, которая должна монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектом (ст.83 ФЗ№123 «Технический регламент отребованиях пожарной безопасности»);

4. Имеющийся план эвакуации людей при пожаре и ЧС с помещений и территории объекта защиты разработан не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009  (п.7 ППР РФ №390);

5. Складское помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ч.4 ст.4 ФЗ№123; п.10 НПБ 110-03,  п.1.6 НПБ  103-95);

6. В отношении объекта защиты не разработана декларация подарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 №123; п.10 НПБ 110-03; п.1.6 НПБ 103-95); 7. 7. Руководитель организации в здании с уклоном кровли более 12% и высотой до карниза кровли более 7 метров не предусмотрел установку ограждений на кровле (п.24 ППР РФ №390; п.7.16 СП 4.13130.2013);

8. 8.Объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (ч.1 ст.62 ФЗ №123); 9.Полы на путях эвакуации объекта защиты отделаны материалом без подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности, отсутствует сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности (ст.144 таб. 28,29 ФЗ-123; «Технический регламент» ст.134 п.6 т.28,  СП 1.13130.2009  п.4.3.2); 10. Руководитель объекта защиты необеспечивает содержание наружной пожарной лестницы до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) здания в исправном состоянии и не проводит периодические испытания при приемке объекта в эксплуатацию и не реже одного раза в пять лет (п.24 ППР РФ №390, п.6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»)

, тем самым  совершил административный проступок, предусмотренный ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, то есть  «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.»

   Допрошенный в судебном заседании <ФИО5> виновность в совершении административного проступка не признал, пояснив, что проверка инспектором по пожарной безопасности была проведена в мае 2018 года, Были выполнены из 17 пунктов семь пунктов. Десять остались не выполненными, но не возможно выполнить без финансирования из бюджета. Он неоднократно письменно и устно в Администрацию города с просьбой о выделении средств для выполнения всех требований противопожарной безопасности, но никто на его просьбы не реагировал. Руководимая им школа является бюджетным образованием и у неё нет самостоятельных средств для выполнения составленных предписаний. Просит суд не налагать штрафов на школу, поскольку не будет возможности оплатить штраф. Просит приобщить к материалам дела письменное возражение, светокопию Устава школы, светокопии писем на имя главы Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» с просьбой о выделении средств для выполнения всех требований противопожарной безопасности.

В протоколе №44 об административном правонарушении от 11.03.2019 года в графе «объяснение лица» зафиксировано собственноручное объяснение «нарушения будут устранены по мере поступления финансовых средств» и проставлена роспись <ФИО2> <ФИО>

   Факт допущенного правонарушения подтверждается актом проверки №77   проверки проведенной 11 марта 2019 годаорганом  государственного  контроля (надзора) юридического лица исполнения предписания №146/1\100 от 15 мая 2018 года.

Из предписания устанавливается, что руководитель МБОУ СОШ №2 город Дагестанские Огни был обязан до 01 марта 2019 года устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности из 17 пунктов. Исполнено 7 пунктов, 10 пункта не выполнены.

Суд признал, что в действиях юридического  лица есть событие правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАПРФ - предписание не выполнено.

Но законодатель закрепил, что согласно ст. 2.1 КоАПРФ

«1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.»

Из представленных  в суд писем от 06 августа 2018г. и 04 октября 2018 годана имя Главы Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» от имени директора школы  №2 указано, что просит оказать содействие в исполнении   требований предписания по пожарной безопасности, и список состоит из шести пунктов. Следовательно, в действиях директора школы  №2 нет вины - умысла на совершение правонарушения в части исполнения ряда пунктов предписания.

Но судом принято во внимание, что для выполнения п.2  ( не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем объекта с оформлением соответствующего акта проверки. На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта защиты (п.61 ППР РФ  ППРФ №390)) нет необходимости в выделении дополнительных средств из бюджета.

В Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 24.12.2018) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") {КонсультантПлюс} в п.61 закреплена обязанность « п. 61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947)

На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947)». Доказательств о выполнении указанных требований директором МБОУ СОШ №2 город Дагестанские Огни суду не представлено.

 Письменного ходатайства об истребовании и исследовании дополнительных доказательств от представителя юридического лица не поступило.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в действиях  юридического лица - МБОУ СОШ №2 город Дагестанские Огни содержатся признаки административного проступка, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАПРФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

            Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10КРФоАП П О С ТА Н О В И Л  :

   юридическое лицо - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя  образовательная школа №2 г. Дагестанские Огни , юридический адрес : г. Дагестанские Огни пл. Кирова 5  подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 (девяноста тысяч) рублей  по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть уплачена на счет : ИНН - 0562059034;

КПП - 057201001   УФК по РД (ГУ МЧС России по РД) л\сч 04031783860

Р\счет в УФК - 401 018 106 000000 10021 в ГРКЦ НБ Респ. Дагестан Банка России БИК 048209001; ОКТМО- 82710000; Код БК 17711627000016000140;УИН - не указан.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в городской суд города Дагестанские Огни в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Судебного участка №21 Гор.Дагестанские Огни И.Н.Гасанова