Решение от 07.08.2015 по делу № 7-311/2015 от 07.08.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело №5-311/2015 07 августа 2015 года г. Кострома, ул. Советская, 120 Мировой судья судебного участка № 2 Свердловского судебного района города Костромы Суслова Е.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ОАО «РПО ЖКХ»), находящегося по адресу: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом <НОМЕР> от <ДАТА> ОАО «РПО ЖКХ» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ОАО «РПО ЖКХ», будучи привлеченным к административной ответственности на основании постановления Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА> по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 32 000 руб., не уплатило административный штраф в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок.

Представитель юридического лица-ОАО «РПО ЖКХ» по доверенности <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, однако просил прекратить производство по делу в связи с тем, что реальной возможности для уплаты административного штрафа у юридического лица не имелось. Указал, что ОАО имеет расчетный счет в ООО КБ «Конфидэнс Банк», на котором с <ДАТА> введена картотека по постановлениям ССП и ИФНС России по <АДРЕС>, все денежные средства, поступающие на счет, списываются в счет погашения задолженности по картотеке. В качестве доказательства невозможности уплаты административного штрафа  представитель юридического лица указал на отсутствие денежных средств на счетах по состоянию на <ДАТА> и общем размере задолженности по налогам, сборам, пеням и пр. более <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В 2014 году ОАО «РПО ЖКХ» сработало с убытком в <ОБЕЗЛИЧЕНО> тысяч рублей, ходатайствовать о рассрочке (отсрочке) оплаты назначенного штрафа не имело и не имеет смысла. Операции по счетам в банке налогоплательщика ОАО «РПО ЖКХ» приостановлены в связи с обеспечением исполнения решений о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет денежных средств налогоплательщиков. Дебиторскую задолженность ОАО «РПО ЖКХ» не имеет, имевшиеся у службе судебных приставов исполнительные производства окончены в связи с невозможностью взыскания. Финансовое состояние общества негативное, в настоящее время в Арбитражном суде <АДРЕС> области рассматривается дело о признании ОАО «РПО ЖКХ» несостоятельным (банкротом).

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области не явился, извещен надлежаще, представитель по доверенности <ФИО2> просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ОАО «РПО ЖКХ» Юдина О.Ю, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела установлено, что постановлением Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА> ОАО «РПО ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 32000 руб. указанное постановление вступило в законную силу <ДАТА>

Между тем административный штраф юридическим лицом не уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления от <ДАТА> в законную силу, то есть с <ДАТА> Указанные обстоятельства представителем юридического лица не оспариваются.

Как указал представитель ОАО «РПО ЖКХ» возможности исполнения постановления о наложении на юридическое лицо административного штрафа не имелось в связи с отсутствием финансовой возможности.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля судебный пристав-исполнитель  МОСП по ОВИН УФССП по КО <ФИО3> показала, что в ее производстве находятся исполнительные производства в отношении ОАО «РПО ХКХ». Указанное юридическое лицо является должником по заработной плате работников организации, все поступающие на расчетные счета денежные средства идут в погашение задолженности по заработной плате, в пользу расчетов по заработной плате выделен отдельный счет. Имущество юридического лица арестовано, идет его реализация, в первую очередь на погашение заработной платы. Также ОАО «РПО ЖКХ» имеет задолженность по обязательным платежам перед налоговой инспекцией, пенсионным фондом, фондом социального страхования, другими лицами. Поступления денежных средств на счета юридического лица нет. В апреле, мае 2015 года ситуация была еще хуже, поскольку имущество не реализовывалось. Привлечение к административной ответственности и назначение штрафа-это другая очередь, поэтому юридическое лицо не имело возможности его исполнить, так как операции по расчетным счетам приостановлены, имущество продается с торгов и идет на определенные цели согласно очередности погашения задолженности. При таких обстоятельствах ОАО «РПО ЖКХ» самостоятельно не могло распорядится денежными средствами от продажи имущества либо иными денежными средствами, поступающими на счет общества. Предприятие прибыль не получает. Оплата штрафа в срок, установленный постановлением о назначении административного наказания, привела бы к нарушению установленного законом порядка очередности удовлетворения требований кредиторов.

При рассмотрении настоящего дела также установлено? что в настоящее время в Арбитражном суде <АДРЕС> области рассматривается дело по заявлению ИФНС России по <АДРЕС> к ОАО «РПО ЖКХ» о признании несостоятельным (банкротом), операции по счетам приостановлены в связи обеспечением исполнения решений о взыскании налогов, сборов, пени штрафов за счет денежных средств налогоплательщика.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что административный штраф не был оплачен ОАО «РПО ЖКХ» в связи с объективной невозможностью его оплаты. Представленные доказательства подтверждают наличие существенных ограничений на распоряжение средствами на счетах юридического лица, денежные средства при поступлении на которые списываются на погашение задолженности в порядке очередности независимо от воли органов руководства общества, тем самым оно не имело возможности перечислить денежные средства для оплаты штрафа. Иных источников финансирования юридического лица не установлено.

Поскольку ОАО «РПО ЖКХ» не имело возможности оплатить в установленный законом назначенный штраф, оно не может быть подвергнуто административной ответственности.

Таким образом ОАО «РПО ЖКХ» в течение 60 дней после вступления постановления по делу об административном правонарушении -<ДАТА> по объективным причинам не могло оплатить штраф в размере 32 000 рублей, тем самым в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно уклонение от исполнения административного наказания.

При таких обстоятельствах производство об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, п.2 ч.1 ст. 24.5   КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

 ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░»░░ ░. 1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.