Решение по делу № 5-1192/2020 от 16.10.2020

УИД 11MS0001-01-2020-004987-80

дело 5-1192/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 16 октября 2020 года

Мировой судья Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, Калмыков В.Э., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. Кирова, 45, дело об административном правонарушении в отношении

Сидоровой Ирины Алексеевны, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  работающей начальником отдела государственной службы и кадров УФССП России по Республике Коми,

которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что она вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела, в т.ч. при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Сидорова И.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

         <ДАТА3> страхователем УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ в лице начальника отдела государственной службы и кадров Сидоровой Ириной Алексеевной представлено в региональное отделение Фонда (167610, г. Сыктывкар, ул. Ленина, 113) уведомление о прекращении права застрахованными лицами на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособие) в связи с освобождением от замещаемых должностей государственной гражданской службы и увольнением с федеральной государственной службы 31 мая 2020 с нарушением срока, установленного пунктом 4(2) Положения об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294.

         В судебное заседание административный орган Государственное учреждение регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Коми своего представителя не направили, просят рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Сидорова И.А., в судебном заседании вину признала в части несвоевременного направления уведомления на бумажном носителе, пояснив, что уведомление было направлено в электронном виде в установленные сроки.

Суд заслушав лица в отношении которой ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу Положения об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

          Судом установлено, что <ДАТА3> страхователем УФССП России по РК в лице начальника отдела государственной службы и кадров Сидоровой Ириной Алексеевной представлено в региональное отделение Фонда (167610, г. Сыктывкар, ул. Ленина, 113) уведомление о прекращении права застрахованными лицами <ФИО1> на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособие) в связи с освобождением от замещаемых должностей государственной гражданской службы и увольнением с федеральной государственной службы 31 мая 2020 с нарушением срока, установленного пунктом 4(2) Положения (Страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия).

         С учетом того, что <ФИО1> право на получение пособия утрачено начиная с <ДАТА6> срок представления страхователем уведомления в региональное отделение Фонда - не позднее <ДАТА7>, дата представления страхователем уведомления о прекращении права застрахованного лица в Фонд - <ДАТА3>, нарушение установленного срока составило 3 календарных дня.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, должностной инструкцией, сведениями о направлении сведений.

Согласно выписке из приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> Сидорова И.А. назначена на должность начальника отдела государственной службы и кадров УФССП России по РК.

Доводы лица, что уведомление было направлено в электронной форме не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В силу подп. 4 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:

1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Сидоровой И.А. в судебное заседание представлено скриншот письма о направлении документов, в адрес ФСС.

Однако данный документ не содержит цифровой подписи, не соответствует требованиям усиленной квалифицированной подписи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 указанного Федерального закона информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

          Представленные доказательства мировой судья считает допустимыми, поскольку они собраны в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, являются подробными и непротиворечивыми, согласуются между собой.

          Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд  находит вину лица привлекаемого к административной ответственности в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП,  доказанной.

Вместе с тем, ст. 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением ему устного замечания.

В силу  ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части названного кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения, т.е. малозначительность, является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Существенная угроза охраняемым интересам характеризуется, прежде всего, безразличным, пренебрежительным отношением виновного к принятым на себя  обязательствам, однако судом установлено, что уведомление  в региональное отделение Фонда представлено <ДАТА3> по сроку представления <ДАТА7> года.

Оценив совершенное правонарушение, степень общественной опасности правонарушения и характер вины правонарушителя, суд приходит к выводу, что действия Сидоровой И.А., хотя формально и содержат признаки состава вменяемого административного правонарушения, однако само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, поскольку сведения направлены с незначительным сроком нарушения.

Принимая во внимание перечисленные выше обстоятельства в их совокупности, совершенное правонарушение  суд признает малозначительным, в связи, с чем лицо   подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Сидоровой Ирины Алексеевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,  от административной ответственности за совершение административного правонарушения, освободить в виду его малозначительности, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

             Мировой судья                                                                            В.Э. Калмыков