Решение по делу № 5-553/2012 от 09.07.2012

Дело № 5- 553/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И  Е

по делу об административном правонарушении

09 июля 2012 года                                                                          г. Емва Республики Коми

  Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н.,

при секретаре  судебного заседания Островецкой Ю.В.,

с участием прокурора Усть - Вымской  прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Титова Н.Д.,

законного представителя юридического лица ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД - ГУФСИН России по Республике Коми Подоровой Н.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения исправительная колония <НОМЕР> ОИУ ОУХД-<НОМЕР> ГУФСИН РФ по Республике Коми, юридический адрес: Республика Коми, г. Емва, ул. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением прокурора Усть - Вымской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях  Республики Коми 08.06.2012 в 14 час. 47 мин. возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения исправительная колония <НОМЕР> ОИУ ОУХД-<НОМЕР> ГУФСИН РФ по Республике Коми по факту невыполнения юридическим лицом в срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) - Управления Росздравнадзора по Республике Коми, выразившегося в следующем:

   При проведении внеплановой документарной проверки Управлением Росздравнадзора по Республике Коми  в период с 11.01.2012 по 06.02.2012 в связи с обращением осужденного Степанова К.Д. по вопросу отказа медицинских работников в назначении по показаниям антиретровирусных препаратов установлено, что юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение исправительная колония <НОМЕР> ОИУ ОУХД-<НОМЕР> ГУФСИН РФ по Республике Коми допустило ряд нарушений, обязывающих, в частности:

-  вести медицинскую документацию в соответствии с нормативными документами;

- направить гражданина (осужденного) Степанова К.Д. на лечение в ФКЛПУ Б-48 ГУФСИН РФ по РК;

- выполнять порядок оказания медицинской помощи, регламентированный нормативными документами;

В результате чего, начальнику ФКУ ИК -51 ГУФСИН РФ по РК было предписано усилить контроль за порядком оказания медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу и разобрать  данный случай с медицинскими работниками ФКУ ИК-51 ГУФСИН РФ по РК с принятием административных решений.

По итогам проверки Управлением Росздравнадзора по Республике Коми в адрес ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД-<НОМЕР> ГУФСИН России по РК вынесено предписание. Срок исполнения данного предписания установлен Управлением Росздравнадзора по Республике Коми  - 09.04.2012 года.

Данное предписание не было оспорено ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД-<НОМЕР> ГУФСИН России по РК в установленном порядке.

Управлением Росздравнадзора по Республике Коми 05 мая 2012 года проведена проверка в отношении ФКУ ИК-<НОМЕР> ОИУ ОУХД-<НОМЕР> ГУФСИН России по РК на основании приказа руководителя Управления Росздравнадзора по Республике Коми с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

В ходе данной проверки было установлено, что юридическое лицо - ФКУ ИК-<НОМЕР> ОИУ ОУХД-<НОМЕР> ГУФСИН России по РК не выполнило в срок до 09.04.2012 года, следующий пункт предписания, а именно:

- осужденный Степанов К.Д. на лечение в  ФКЛПУ Б-48 ГУФСИН РФ по РК не направлен. На момент проведения проверки осужденному Степанову К.Д. лечение антиретровирусными препаратами не проводилось, на стационарное лечение не направлялся.

 Проверкой установлено, что осужденный Степанов К.Д. направлен по заявке медицинской части ИК-<НОМЕР> в адрес ФКЛПУ Б-48 02.06.2012г.В судебном заседании законный представитель юридического лица ФКУ ИК-<НОМЕР> ОИУ ОУХД -<НОМЕР> ГУФСИН России по Республике Коми Подорова Н.Е. факт административного правонарушения в действиях юридического лица ФКУ ИК-<НОМЕР> ОИУ ОУХД - ГУФСИН России по Республике Коми не признала, полагает, что юридическим лицом было исполнено предписание за пределами установленного срока, поскольку анализ крови, забранный 15.03.2012 у Степанова К.Д., не был сделан во время по техническим причинам, к тому же осужденный Степанов К.Д. отказывался от госпитализации в медицинское учреждение  в связи с тем, что ожидал заседание комиссии по поводу перевода на облегченные условия отбывания наказания, о чем имеется в деле заявление осужденного.

Прокурор Усть - Вымской  прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Титов Н.Д. полагает, что в действиях юридического лица - ФКУ ИК-<НОМЕР> ОИУ ОУХД - <НОМЕР> ГУФСИН России по Республике Коми имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, поскольку указанное юридическое лицо не выполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно на момент проведения проверки осужденный Степанов К.Д. лечение антиретровирусными препаратами не получал, на стационарное лечение не направлялся. Данный осужденный был направлен по заявке медицинской части в ФКЛПУБ-18 только 02.06.2012. Также указал, что Степанова К.Д. могли направить в ФКЛПУБ-48, предписание было выдано юридическому лицу 06.02.2012, в связи с чем, у юридического лица - ФКУ ИК-<НОМЕР> ОИУ ОУХД - ГУФСИН России по Республике Коми имелась реальная возможность исполнить данный пункт предписания, так как указанная больница только с 01.04.2012 стала оказыватьмедицинскую помощь осужденным, отбывающим наказание в колонии - поселении.

Допрошенный в качестве свидетеля Киснерис А.А., показал, что все пункты предписания Управления Росздравнадзора по Республике Коми от 06.02.2012 ИК-<НОМЕР> на данный момент исполнены. Последний неисполненный пункт на момент проверки в отношении осужденного Степанова К.Д. также исполнен 02.06.2012. Направить осужденного Степанова К.Д. в ФКЛПУБ - 18 в срок, указанный в предписании - 09.04.2012 не получилось, так как ФКЛПУБ-48 предназначена для лечения только осужденных, отбывающих наказание в колонии - поселении, осужденный Степанов К.Д. отбывает наказание в колонии строгого режима, к тому же, терапия назначается только после сдачи анализов, которые необходимо сдать в г. Сыктывкаре в центре «Спид», забор крови был сделан у осужденного 15.03.2012, однако, данные анализы Степанова К.Д. не получились по техническим причинам - свернулась кровь. Повторный забор крови был проведен в плановом порядке, согласно графику, представленному медицинскимотделом ГУФСИН России по РК, и как только были сданы необходимые анализы, осужденный был направлен в  ФКЛПУБ-18. В - третьих, осужденный Степанов К.Д. лично отказывался от госпитализации в связи с тем, что ожидал заседания комиссии по поводу перевода на облегченные условия отбывания наказания.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля Киснерис А.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

 В отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения исправительная колония <НОМЕР> ОИУ ОУХД-<НОМЕР> ГУФСИН РФ по Республике Коми возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с  невыполнением  предписания № 9 Управления Росздравнадзора по Республике Коми об устранении выявленных нарушений от 06 февраля 2012г. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Суд не принимает доводы представителя юридического лица -  Федерального казенного учреждения исправительная колония <НОМЕР> ОИУ ОУХД-<НОМЕР> ГУФСИН РФ по Республике Коми и допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля Киснерис А.А. о том, что  направить гражданина Степанова К.Д. на лечение в ФКЛПУБ - 48 ГУФСИН России по РК не представлялось возможным, так как ФКЛПУБ-48 предназначена для лечения только осужденных, отбывающих наказание в колонии - поселении, а также в связи с тем, что анализы Степанова К.Д., взятые у последнего 15.03.2012, не получились по техническимпричинам,  а плановая сдача анализов в очередной раз состоялась только в мае 2012 года, поскольку суду не было представлено доказательств, подтверждающих данные доводы. К тому же доводы, представителя  юридического лица и свидетеля Киснерис А.А. опровергаются показаниями прокурора Усть - Вымской  прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, который показал, что предписание было выдано юридическому лицу 06.02.2012, в связи с чем, у юридического лица - ФКУ ИК-<НОМЕР> ОИУ ОУХД - ГУФСИН России по Республике Коми имелась реальная возможность исполнить данный  пункт предписания, так как ФКЛПУБ - 48 только с 01.04.2012 стала оказывать медицинскую помощь осужденным, отбывающим наказание в колонии - поселении.

Так же суд критически относится к доводам законного представителя юридического лица и свидетеля Киснерис А.А. о том, что исполнить предписание также не представлялась возможным в связи с тем, что осужденный Степанов К.Д. отказывался от госпитализации, поскольку данные доводы не могли послужить основанием для не исполнения ФКУ ИК-<НОМЕР> ОИУ ОУХД - ГУФСИН России по Республике Коми предписания.  

Таким образом, доказательств принятия возможных мер, направленных на своевременное исполнение предписания,  материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлены.

     Действия юридического лица, верно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, суд находит возможным производство по делу прекратить, признав данное деяние малозначительным, с вынесением юридическому лицу,  привлекаемому к административной ответственности, устного  замечания.

       Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

       При этом нормы КоАП РФ не содержат исключений для применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо состава административного правонарушения.

       Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О  НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ОБ  АДМИНИСТРАТИВНЫХ  ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

       Как следует из представленных в обоснование своих доводов представителем юридического лица Подоровой Н.Е. доказательств, юридическим лицом принимались меры для исполнения предписания и в настоящее время предписание исполнено в полном объеме.

       В рассматриваемой ситуации суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, приходит к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, и не связано с умыслом на совершение вменяемого административного правонарушения.

       При признании деяния малозначительным, дело об административном правонарушении подлежит прекращению с объявлением лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - устного замечания.

       Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

     Юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение исправительная колония <НОМЕР> ОИУ ОУХД-<НОМЕР> ГУФСИН РФ по Республике Коми, освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении  юридического лица - Федеральное казенное учреждение исправительная колония <НОМЕР> ОИУ ОУХД-<НОМЕР> ГУФСИН РФ по Республике Коми,  -  прекратить. 

       Настоящее постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения.

            Мировой судья           И.Н. Осипова