Решение по делу № 5-344/2021 от 06.10.2021

Дело № 5-344/2021

УИД: 22MS0071-01-2021-001796-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красногорское                                                                                            6 октября 2021 года

Мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Хомчук А.А., рассмотрев в дело  об административном правонарушении в отношении администрации Берёзовского сельсовета Красногорского района Алтайского края, расположенной по <АДРЕС>,  ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, которой вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 2 сентября 2021 года, составленному государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай, 11 августа 2021 года администрация Берёзовского сельсовета Красногорского района Алтайского края, расположенная по <АДРЕС>49а, не выполнила законное предписание указанного органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) от 4 декабря 2020 года <НОМЕР>, а именно в срок до 10 августа 2021 года не получило лицензию на осуществление деятельность по пользованию недрами для добычи подземных вод с помощью артезианских скважин в <АДРЕС> для нужд объектов социального значения: детский сад, клуб, медпункт, в <АДРЕС> для нужд населения.

На рассмотрение дела законный представитель администрации Берёзовского сельсовета Красногорского района Алтайского края не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, об уважительности причин неявки не сообщил, защитника не направил, какие-либо ходатайства не заявлял, что в силу положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (часть 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (часть 3 статьи 11 Закона о недрах).

При рассмотрении дела установлено, что администрация Берёзовского сельсовета Красногорского района Алтайского края является органом местного самоуправления и зарегистрирована в качестве юридического лица, юридический адрес (место нахождения): <АДРЕС><АДРЕС>.

4 декабря 2020 года при проведении должностным лицом Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования административного расследования соблюдения законодательства в области использования и охраны недр в отношении администрации Берёзовского сельсовета Красногорского района Алтайского края были выявлены нарушения требования вышеуказанного законодательства, а именно пользование недрами для добычи подземных вод водоносными скважинами в отсутствие лицензии на право пользования недрами, с чем было выдано предписание от 4 декабря 2020 года <НОМЕР>, полученное законным представителем данного юридического лица 18 декабря 2020 года. Согласно, данному предписанию юридическому лицу было предложено устранить выявленные нарушения в срок до 10 августа 2021 года.

Мировой судья не располагает сведениями об обжаловании и отмене данных предписаний.

По результатам внеплановой документарной проверки в отношении администрации Берёзовского сельсовета Красногорского района Алтайского края, проведенной 26 августа 2021 года на основании решения Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11 августа 2021 года, вновь выявлен факт безлицензионного пользования недрами для добычи подземных вод с помощью артезианских скважин в <АДРЕС> для нужд объектов социального назначения, в <АДРЕС> для нужд населения, который требовал устранения на основании предписания от 4 декабря 2020 года <НОМЕР>, о чем составлен акт от 26 августа 2021 года <НОМЕР>.

Факт наличия данных нарушений и неисполнения администрацией Берёзовского сельсовета Красногорского района Алтайского края ранее выданного предписания подтверждается протоколом об административном правонарушении от 2 сентября 2020 года <НОМЕР>, копиями предписания от 4 декабря 2020 года <НОМЕР>, акта от 26 августа 2021 года <НОМЕР>, ответа администрации Берёзовского сельсовета Красногорского района Алтайского края от 23 августа 2021 года <НОМЕР>, договора на выполнение работ по технической инвентаризации от 20 июля 2021 года, муниципального контракта от 7 декабря 2020 года, решения о проведении внеплановой документарной проверки от 11 августа 2021 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации Берёзовского сельсовета Красногорского района Алтайского края.

Оценив имеющиеся в материалах дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности мировой судья приходит к выводу о доказанности вины администрации Берёзовского сельсовета Красногорского района Алтайского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицирует его бездействие как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства совершенного правонарушения.

Юридическим лицом администрацией Берёзовского сельсовета Красногорского района Алтайского края совершено административное правонарушение, посягающее на порядок управления.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

Учитывая, в совокупности, приведенные выше обстоятельства, особенности финансирование администрации Берёзовского сельсовета Красногорского района Алтайского края и направление деятельности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений привлекаемым лицом, суд считает справедливым назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Берёзовского сельсовета Красногорского района Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  10 000 (десять тысяч)  рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности,  что  согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего  постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

 (Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить на судебный участок).

Разъяснить, что лицо, привлеченное к ответственности вправе обратиться к мировому судье в течение срока, предоставленного для добровольной уплаты административного штрафа, с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки назначенного наказания в виде административного штрафа, в порядке, установленном статьей 31.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предупредить об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный срок (влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Красногорский районный суд Алтайского края черезмирового судью судебного участка Красногорского района Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                          А. А. Хомчук