Решение по делу № 5-728/2015 от 27.11.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

27 ноября 2015 года с. Большая Глушица ул.Советская, 36а Мировой судья судебного участка № 127 Большеглушицкого судебного района Самарской области Солдатенко Т.С., с участием начальника отдела надзорной деятельности муниципальных районов Большечерниговский и Большеглушицкий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области <ФИО1>., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Большеглушицкая центральная районная больница» , юридический адрес: <АДРЕС>у с т а н о в и л:

      Должностным лицом начальником  отдела надзорной деятельности муниципальных районов Большечерниговский и <АДРЕС> управления надзорной деятельности  и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области  ( главный государственный  инспектор м.р. Больше- Черниговский и Больше- Глушицкий по пожарному надзору)  <ФИО2>   в ходе проведения внеплановой проверки <ДАТА2> в 11.00час в отношении   ГУБУЗ СО «Большеглушицкая центральная районная  больница» по адресу: <АДРЕС> д. 12  с целью контроля за исполнением ранее  выданного предписания <НОМЕР>   от <ДАТА3>  установлен факт неисполнения в срок законного предписания органа, осуществляющий государственный контроль (надзор), а именно: <НОМЕР> п.п. (2,4,5,6,7,8,9,10,11,14,15,16,19,20,21, 22)  сроки, для устранения которых истекли 31.07.2015г, а именно: В отношении каждого объектаорганизации, в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. Нарушены: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) пункт 3. Лица допускаются к работе наобъекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется путем прохождения пожарно-технического минимума. Нарушены: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 390) пункт 3, НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (в ред. Приказа МЧС РФ от 27.01.2009 N35) пункт 31. Не обеспечивается очисткаобъекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Нарушены: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) пункт 77. Для размещения первичныхсредств пожаротушения на территории предприятий (организаций), при удалении зданий этих предприятий (организаций) на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения не оборудованы пожарные щиты. Нарушены: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) пункт 481. Здание стационара. На объекте не обеспеченоналичие планов эвакуации людей при пожаре в соответствие с ГОСТ. На плане эвакуации людей при пожаре не обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения. Нарушены: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) пункт 7. На объекте с ночнымпребыванием людей не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. Нарушены: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) пункт 9. Здание не оборудованосистемой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа. Нарушены: Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.54, ч.2; СП 3.13130.2009 разд.7, табл. 2, п. 3, НПБ 104-03 п.4.1, табл.1. На путях эвакуации в общих коридорах для отделкипола применяются материалы с классом пожарной опасности более, чем КМ2. Нарушены: Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134, ч. 6, табл. 28, СНиП 21-01-97* п. 6.25*, правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) пункт 33. На путях эвакуациив тамбуре выхода из детского отделения для отделки потолка применяются материалы с классом пожарной опасности более, чем КМ 1. Нарушены: Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134, ч. 6, табл. 28, СНиП 21-01-97* п. 6.25*, правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) пункт 33. Лестничные клеткине оборудованы дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. Нарушены: Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 6; СНиП 21-01-97* п. 6.18*, СП 1.13130.2009 п. 4.2.7, правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) пункт 33. При эксплуатации эвакуационныхпутей и выходов не обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности по освещенности эвакуационных путей и выходов (не работает освещение в лестничной клетке хирургического отделения). Нарушены: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) пункт 33. Двери эвакуационноговыхода (центральный вход) не открываются по направлению выхода из здания. Нарушены: Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 6, 89; СНиП 21-01-97* п. 6.17, СП 1.13130.2009 п. 4.2.6, правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) пункт 33, 36. В здании эксплуатируютсясветильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Нарушены: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) пункт 42. Система автоматическойпожарной сигнализации частично не работоспособна и не все помещения здания оборудованы пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации. Нарушены: Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 6, 54 ч. 2; НПБ 110-2003 п. 3, 4, 14, прил., табл. 1 , СП 5.13130.2009 прил. А, п. А.З, А.4, правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) пункт 61. В корпусе с палатами для пациентов обустроены и используются помещения, не связанные с лечебным процессом (кроме помещений, определенных нормами проектирования). Нарушены: Правилапротивопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) пункт 136 подп. А, СП 4.13130.2013 п. 5.2.4. В здании установлены и хранятсябаллоны с кислородом. Нарушены: Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) пункт 136 подп. В. Своими действиями ГБУЗСО «Большеглушицкая центральная районная больница» совершила правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. При рассмотрении протокола об административном правонарушении главный врач ГБУЗСО « Большеглушицкая ЦРБ» <ФИО3>   вину признал, при этом пояснил, что  по устранению нарушений требований пожарной безопасности  приняты  следующие меры :  инструкция о мерах пожарной безопасности утверждена в соответствии с требованиями, установленными разделом настоящих правил; программа прохождения ПТМ разработана и будет согласована до <ДАТА> территория ЦРБ от сухостоя, мусора, горючих отходов очищена; пожарные щиты заказаны для приобретения (согласно ГОСТа); планы эвакуации заказаны для исполнения; средства для приобретения средств защиты органов дыхания и зрения человека будут заложены в бюджет расходов ЦРБ за 1 квартал 2016г; замена линолеума на 2-м этаже стационара и потолка тамбура детского отделения будет проведена при плановом ремонте этих отделений; лестничные клетки будут дооборудованы дверями с притворами при проведении плановой замены деревянных дверей;  освещение на лестничной клетке хирургического отделения восстановлено; двери центрального входа будут приведены в соответствие только при проведении капитального ремонта; отсутствующие колпаки на светильники смонтированы; заявку, с соответствующим пакетом документов, на устройство систем пожарной сигнализации, оповещения, управления людей при пожаре была (по соответствующему запросу) отправлена в Министерство здравоохранения <ДАТА10> перенос бухгалтерии из стационара в другое место не представляется возможным из-за отсутствия других зданий: баллоны с кислородом  из отделения убраны.  В адрес Министерства  здравоохранения <АДРЕС> области  <ДАТА10> было направлено письмо с просьбой о софинансировании  выполнения мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное,виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административном правонарушениях установлена административная ответственность. Положениями ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность лица толькоза те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо признается виновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиями оборота, приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административнойответственности, толкуются в пользу этого лица. Проанализировав установленные обстоятельства, а также предоставленныеглавным врачом   ЦРБ  <ФИО3>   доводы и подтверждающие их документы, судом установлены объективные причины этому, подтверждено принятие юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, необходимых мер к исполнению предписания в полном объеме, суд полагает, что в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, предусматривающей толкование неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности,  в пользу этого лица, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, возбужденному в отношении  ГБУЗ СО «Большеглушицкая центральная районная больница», ограничившись устным замечанием. На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5КоАП РФ, возбужденному в отношении  Государственного бюджетного учреждения  здравоохранения Самарской области «Большеглушицкая центральная районная больница» Объявить ГБУЗ СО «Большеглушицкая центральная районная больница» устное замечание. Постановление мирового судьи может бытьобжаловано в течение 10 суток  со дня вручения или получения копии постановления  путем подачи жалобы через мирового судью в Большеглушицкий районный суд Самарской области. Мировой судья Т.Солдатенко