Решение от 05.03.2020 по делу № 5-162/2020 от 05.03.2020

Дело №5-162/2020

П О С ТА Н О В Л Е Н И Е

гор. Ульяновск «05» марта 2020 годаМировой судья судебного участка №1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска МожаеваС.А., при секретаре: Малеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры Засвияжского района г. Ульяновска в отношении: ЗаббароваРуслана Рафаильевича, <ДАТА2>

привлекаемого к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л: 

Индивидуальный предприниматель Заббаров Р.Р. (далее по тексту - ИП Заббаров Р.Р.) не исполнил требования части 4 статьи 12 ФЗ «О противодействии коррупции», а именно в десятидневный срок с момента заключения трудового договора с бывшим федеральным государственным гражданским служащим, с Заббаровой А.Б., не сообщил необходимые сведения в Управление Росреестра по Ульяновской области, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

По факту административного правонарушения 31.01.2020 года Прокурором Засвияжского района г.Ульяновска в отношении Индивидуального предпринимателя Заббарова Р.Р. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры Засвияжского района г.Ульяновска Боляев А.А. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель Заббаров Р.Р., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании с правонарушением не согласился, указав, что Заббарова А.Б. является его супругой и он знал о ранее занимаемой ею должности в Управлении Росреестра по Ульяновской области, однако не знал о том, что при приеме ее на работу он должен был в десятидневный срок сообщить данные сведения в Управление Росреестра по Ульяновской области. Данные сведения были направлены им в Управление Росреестра по Ульяновской области лишь 24.01.2020 года. Выслушав представителя прокуратуры Засвияжского района г. Ульяновска, ИПЗаббарова Р.Р., суд приходит к следующему.

Согласно статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частями 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 22 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя Заббарова Руслана Рафаильевича, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>.

Проведённой проверкой установлено, что приказом от <ДАТА7> <НОМЕР> Заббарова Алсу Бильдановна, освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы с должности специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ульяновской области.

            В соответствии с приказом Росреестра от 12.03.2013 № П/87 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должность специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора включена в перечень, предусмотренный ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается представленными документами, <ДАТА9> на основании приказа <НОМЕР> и трудового договора от <ДАТА9> <НОМЕР> индивидуальным предпринимателем Заббаровым P.P. на должность бухгалтера принята Заббарова А.Б.

Однако  в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сообщение о приёме на работу бывшего федерального государственного гражданского служащего индивидуальным предпринимателем Заббаровым P.P. в Управление Росреестра по Ульяновской области в течение десятидневного срока не представлено. Данные сведения им были направлены в адрес Управления Росреестра по Ульяновской области лишь 05.02.2020 года, т.е. послевозбуждения в отношении дела об административном правонарушении.

Указанное бездействие индивидуальным предпринимателем Заббаровым Русланом Рафаильевичем образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обстоятельства совершенного ИП Заббаровым Р.Р. правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2020 года; решением о проведении проверки от 05.12.2019 года; копией приказа о приеме на работу Санатулловой (Заббаровой) А.Б. в Управление Росреестра по Ульяновской области от 12.05.2010 года; копией приказа об изменении фамилии Санатулловой А.Б. от 04.10.2011 года; копией приказа от 06.05.2013 года о назначении Заббаровой А.Б. на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, копией приказа от 29.12.2016 года о назначении Заббаровой А.Б. с 01.01.2017 года на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора; копией приказа о прекращении действия служебного контракта с Заббаровой А.Б. от 05.04.2018 года; копией приказа о приеме на работу Заббаровой А.Б. на должность бухгалтера у ИП Заббарова Р.Р.; копией трудовой книжки на имя Санатулловой (Заббаровой) А.Б., копией свидетельства о регистрации Заббарова Р.Р. в качестве индивидуального предпринимателя.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их  относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

    Доводы ИП Заббарова Р.Р. не признавшего свою вину, суд расценивает как избранный им способ защиты и желание избежать административной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина  ИП Заббарова Р.Р. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29  КоАП РФ, установлена полностью.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает наличие на его иждивении 2 малолетних детей, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие обстоятельства, и считает возможным назначить ему административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Как установлено судом, Заббаров Руслан Рафаильевич зарегистрирован в качестве  индивидуального предпринимателя, в связи с чем в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должен нести административную ответственность как должностное лицо.  

Оснований для освобождения ИП Заббарова Р.Р. от административной ответственности, в том числе и с применением ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании  изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, мировой судья

 П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░:732703740850, ░░░░░░:315732700006545) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.29 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04682209190), ░░░ 047308001, ░░░░ №40101810100000010003 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 7325025917, ░░░ 732501001, ░░░░░:73701000, ░░░: 23911601193019000140.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

      ░░░░░░░ ░░░░░:                                                                        ░.░. ░░░░░░░