Решение по делу № 5-804/2014 от 09.10.2014

№5-804/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 октября 2014 года город Орёл И.о. мирового судьи судебного участка №1 Советского района города Орла Дорошков Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка,    дело об административном правонарушении,  предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  в отношении  ЗАО «Надир», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «Надир»  в срок до <ДАТА2> не выполнило  предписание  от <ДАТА3>  <НОМЕР>,  выданное должностным лицом  Управления Росреестра по <АДРЕС> области,   об устранении выявленных нарушений законодательства в области геодезии и картографии,    а именно:  получить в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области разрешение на использование материалов и данных картографо-геодезического фонда и представить информацию  о состоянии используемых геодезических пунктов. 

 В судебное заседание  представитель ЗАО «Надир»  не явился,  о слушании дела извещен  надлежащим образом, причина неявки суду не известна, об отложении дела не ходатайствовал,  в связи с чем дело  рассмотрено  в его  отсутствие представителя юридического лица в соответствии  с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд,    исследовав материалы дела,    пришёл к выводу, что в действиях ЗАО «Надир»  имеется  состав административного  правонарушения, предусмотренный ч.1 ст 19.5 КоАП РФ.

Часть 1 с. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

 Судом установлено, что в отношении закрытого акционерного общества «Надир» должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области   было вынесено предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений законодательства в области геодезии и картографии.

Согласно данному предписанию, ЗАО «Надир» предписывалось в срок до <ДАТА2> получить в Управление разрешение на использование материалов и данных картографо-геодезического фонда и представить сведения о состоянии используемых геодезических пунктов.

В соответствии с пунктом 2.5 «Инструкции о порядке предоставления в пользование    и    использования    материалов    и    данных    федерального

Картографо - геодезического фонда. ГКИНП  (ГНТА)-17-267-02», утвержденной приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от <ДАТА4> <НОМЕР>, предоставление в пользование материалов и данных фонда, осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного геодезического надзора.

Согласно пункту 5 «Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, организации, использующие в своей работе геодезические пункты, обязаны представлять в территориальные органы Федеральной службы геодезии и картографии России, в настоящее время Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, информацию о состоянии этих пунктов. «Инструкцией об охране геодезических пунктов. ГКИНП-07-11-84», утвержденной Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР и Министерством обороны в августе 1984 года, установлена форма предоставления сведений о состоянии использованных при производстве работ геодезических пунктов.

Предписание      об     устранении выявленных нарушений законодательства в области геодезии и картографии от <ДАТА3> <НОМЕР> получено лично генеральным директором ЗАО «Надир» <ФИО1> <ДАТА6>

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания от ЗАО «Надир» заблаговременно не поступало.

В связи с истечением срока исполнения предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений законодательства в области геодезии и картографии в срок до <ДАТА7>, заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области издано распоряжение о проведении в отношении закрытого акционерного общества «Надир» внеплановой проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>.

В ходе проверки установлено, что в целях получения разрешения на использование материалов и данных фонда, закрытое акционерное общество «Надир» обратилось в Управление Росреестра по <АДРЕС> области с заявкой от <ДАТА8> <НОМЕР> о предоставление координат пунктов геодезической сети.

На основании разрешения от <ДАТА9> <НОМЕР> Управлением предоставлена ЗАО «Надир» во временное пользование выписка из каталога координат пунктов геодезической сети от <ДАТА10> <НОМЕР> на пункты ГГС: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Указанные документы не подтверждают устранение нарушения законодательства Российской Федерации в области геодезии и картографии: предоставление сведений о состоянии используемых геодезических пунктов

По результатам проверки составлен акт от <ДАТА11> <НОМЕР> и выявлено, что предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений законодательства в области геодезии и картографии закрытым акционерным обществом «Надир» в срок до <ДАТА7> не исполнено:

- не представлена информация о состоянии пунктов геодезической сети <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), представление которой предусмотрено пунктом 5 «Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.1996 № 1170.

Не исполнение нормативно-технических документов в области геодезии и картографии при осуществлении геодезической деятельности является нарушением требований пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии».

Таким образом, вина  ЗАО «Надир»  в не исполнении предписания установлена и  подтверждается протоколом об административном правонарушении    от <ДАТА11>,  предписанием  по делу <НОМЕР>  от  <ДАТА13>,    актами проверок  от <ДАТА11> <НОМЕР> и от <ДАТА3> <НОМЕР>  органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя,    выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА14>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений законодательства в области геодезии и картографии, а так же другими материалами дела.  

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлено доказательств принятия ЗАО «Надир» всех зависящих от него мер по выполнению предписания и  невозможности его выполнения в установленный срок. 

 В соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  обстоятельств, отягчающих, административную ответственность     ЗАО «Надир» не установлено.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, смягчающих административную ответственность ЗАО «Надир» по делу не имеется. 

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.7 КоАП РФ, а также оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 КоАП РФ, нет.

С учетом характера совершенного ЗАО «Надир»,     административного правонарушения, конкретных обстоятельств, при которых оно совершено, а также принимая во внимание отсутствие каких-либо смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что   ЗАО «Надир»     следует назначить  административное наказание в виде  штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.  29.9-29.11КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить  ЗАО «Надир»  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти  тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. И.о. мирового судьи Л.Е. Дорошков Банковские реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Орловской области (Управление Росреестра по Орловской области) л/с 04541А48820 ИНН 5753035940 КПП 575301001 КБК 32111625060016000140 Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области р\счет40101810100000010001 БИК 045402001 ОКТМО 54401369000. 

 В соответствии ч ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5  Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.